扎实做好化工行业“一带一路”布局

  　随着“一带一路”沿线国家经济发展，我国化工行业“走出去”开展合作将获得更多机遇。为推动合作，要研究制定化学工业“一带一路”国际产能合作指导意见；研究编制“一带一路”产能合作重点化工园区规划；充分发挥行业协会的服务和自律作用；进一步完善国际产能合作扶持政策。
　　我国是世界化学工业大国，2016年化学工业主营业务收入达到9.21万亿元，位列世界第一。经过几十年快速发展，我国化工行业工程技术服务和装备制造能力显著提高，特别是在石化、化肥、轮胎等基础化工行业已达到或接近国际先进水平。随着“一带一路”沿线国家经济发展，对化肥、农药、轮胎及石化等基础化工原料和产品的需求将快速增长，为我国化学工业装备、技术和服务等“走出去”，开展更大范围合作创造了机遇。
　　近年来，我国化工企业积极“走出去”，取得明显成效，但在合作规模、方式和成效等方面仍存在较大差距。其中，轮胎行业成绩较为突出，轮胎制造、天然橡胶种植、天然胶加工、模具制造与维修等产业链上下游企业，纷纷在东南亚国家投资设厂。其他行业步伐较慢、规模较小，且以并购为主。
　　我国化工企业在“走出去”过程中面临的主要问题，是日益增长的国际化需求与国际化能力不足之间的矛盾，以及在宏观管理、具体实践和社会服务三个层面都存在一些迫切需要解决的问题。从宏观管理层面看，境外投资的顶层设计和协调管理难度大，多头管理问题长期难以解决，各行业间信息共享机制有待完善。从具体实践层面看，企业国际化的理念、战略、战术都还存在不少问题。从行业服务层面看，企业迫切需要的海外投资综合性一站式服务平台有待建立，维护中资企业境外合法权益的能力和水平有待提高。
　　具体而言，境外投资专业服务发展滞后，在会计、法律等领域严重依赖国际专业机构。跨国经营人才短缺，海外并购的经营管理一般依赖当地职业经理人团队，投资并购后的整合能力较弱。有境外保障能力的专业风险防范和安全保障机构严重缺乏。研究智库建设滞后，国别研究和行业研究仍然比较薄弱，一些研究浮于表面，缺乏深入一线的实地调查和针对性研究建议。
　　综合考虑“一带一路”沿线国家区位优势、能源原材料优势、生产制造成本优势、市场增长潜力优势、人才科技优势和地缘政治风险等因素，我国化学工业在“一带一路”沿线开展国际产能合作，可以参考以下路线图。即以建设国内高端特色化工园区为起点，以建设中东、东南亚、中亚和俄罗斯石油化工、化肥、轮胎、煤化工等化工园区为中间战略支点，以建设中东欧中高端特色化工园区为终点，在我国沿海—东南亚—中东—中东欧构建“21世纪海上丝绸之路”化工产业链，在我国中西部—中亚—俄罗斯—中东欧构建“丝绸之路经济带”化工产业链。到“十三五”末，力争我国主要大型骨干化工企业入驻各化工园区，并带动上下游配套企业及工程技术服务类、资源开发类、国际贸易类企业协同入驻，园区公用工程及相关配套设施全面启动，一批先期启动项目完成建设并进入生产运行阶段。到2025年，各化工园区初步建成，围绕发展特色产业建成一批大型石化和化工项目，一体化循环链接的上下游产业链基本形成，园区公用工程及相关配套设施基本完成，相关产品在国际目标市场占有较大比例，我国化工企业跨国经营能力显著提升，技术标准、产品质量和品牌价值得到认可，区域经济影响力明显增强，成为培养国际化经营人才和创新人才的人才培养基地、培育具有较强竞争力的跨国公司孵化基地。
　　多年来，中国石油和化学工业联合会一直致力于将国外先进的生产技术、管理理念和投资引进国内，同时将国内的化工产品和装备技术推向国际市场。下一步我国化工行业如何参与“一带一路”建设，推进产能合作，要做好以下几个方面的工作：
　　第一，研究制定化学工业“一带一路”国际产能合作指导意见。加强国际产能合作顶层设计，结合落实“十三五”国际产能合作指引和《中国制造2025》，深入研究重点化工产品全球产能产量、资源来源、市场需求、技术创新、国别政策等基本情况以及发展趋势，认真分析面临的机遇和挑战，制定化学工业开展“一带一路”产能合作指导意见，为我国化学工业开展“一带一路”国际产能合作提供指引、营造环境。
　　第二，研究编制“一带一路”产能合作重点化工园区规划。围绕中东、东南亚、中亚、中欧等重点化工园区和产业基地分别组织研究编制发展规划，提出建设目标、选择产能合作项目、确定投资建设主体、明确建设周期、提出政策保障措施，形成规模效应和集群优势，培育一批具有全球视野和较强竞争力的跨国经营企业和企业集团。
　　第三，充分发挥行业协会的服务和自律作用。依托石化联合会和各专业协会建立健全行业“一带一路”国际产能合作服务平台，组织制定本行业国际产能合作综合评价体系，通过量化标准对企业开展国际产能合作进行分析与评价，作为企业获得金融、保险、基金以及政策支持的依据。与”一带一路”沿线国家开展标准合作、标准互认、标准翻译等工作，提高技术标准的国际认可度和影响力，带动优势产能、工程技术服务和装备“走出去”。
　　第四，进一步完善国际产能合作扶持政策。发挥丝路基金、亚洲基础设施投资银行等作用，给予“一带一路”国际产能合作项目支持。政策性银行、专业性银行对中资企业采购国内装备和技术服务、海外资源开发、工程承包、合资合作项目、技术开发给予优惠的融资支持。政策性保险机构、商业性保险机构各自从不同角度对海外投资、工程承包、国际项目合作等提供保险、保证支持措施，简化投资保险理赔手续，提高投资保险业务效率。以领导人高访和重大外交活动为引领，结合议题设置和成果设计，向“一带一路”沿线国家推介化工技术装备及项目。简化进出境管理手续，提升人员往来便利化水平。发挥驻外使领馆一线优势，加强对中资企业的指导、服务、协调、监督和保障，做好公共外交、风险防范和领事保护工作，为国际产能合作创造有利条件。（作者：曾坚，为中国石油和化学工业联合会党委常务副书记。记者王巧然整理）