化工园区高质量发展 进军世界一流

    十九大报告提出，我国要培育若干世界级制造业集群。前不久，习近平总书记在视察湖北兴发集团新材料产业园时强调，长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发。不搞大开发不是说不要大的发展，而是不能搞破坏性开发。十九大报告和习近平总书记的指示指引了我国化工园区高质量发展的大方向和总要求。
　　面对新形势、新要求，我国化工园区要怎么做?5月24~25日在珠海召开的2018中国化工园区与产业发展论坛为我国化工园区今后的发展提供了思路：我国化工园区要继续推进绿色化、安全化、智能化发展，在高质量发展道路上继续奔跑，努力培育出世界一流化工园区。
　　提升绿色发展水平
　　中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出，我国石油和化工行业的能耗和“三废”排放位居工业部门的前列，绿色发展、和谐发展的任务很重。虽然化工园区为促进行业绿色发展创造了良好条件，但化工园区并不是天然的绿色屏障。如果企业不严格遵守安全环保法律法规，职工不严格遵守操作规程，园区管理机构不严格落实监管责任，化工园区即使建在远离人烟的荒漠，也会照样发生安全环保事故。
　　为此，他指出，在进军世界一流化工园区的征程上，必须加快建设绿色化工园区，提升绿色发展水平。要在园区规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生态环境、运行管理等方面全面贯彻资源节约和环境友好的理念，从而使园区具备产业高端化、布局集约化、结构绿色化、管理高效化等典型特色。同时，要以园区循环化改造为抓手，在园区内大力发展循环经济，对区内运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环保等基础设施进行绿色化、循环化改造。要推动园区内企业开发绿色产品、主导产业创建绿色工厂。要加快绿色化工园区标准化体系研究，实现园区整体的绿色发展。
　　与会专家对此表示赞同，并表达了自己的看法。生态环境部对外合作中心环保技术国际交流合作部主任唐艳冬提到，在水资源管理方面，我国工业园区当前存在工业集聚区污水集中处理设施基础薄弱、缺乏集聚区污水集中处理排放标准、针对化工集聚区特征污染物管理缺失等问题。2017年，仅长江经济带，不达标控制单元数量就为48个，占全国不达标控制单元总数的44%，面临着重化工围江局面。
　　对此，唐艳冬认为，化工园区应同步规划、建设污水处理设施，包括集中处理设施及管网等配套设施，确保建成的污水集中处理设施和管网能够正常稳定运行，达标排放。同时，在园区所有污水集中处理设施污水排放口安装自动在线监控装置。对废水流量、化学需氧量浓度、氨氮浓度进行实时监测。重点地区根据废水排放特征和水质达标情况，适当增加监测指标，杜绝偷排、漏排等情况发生。此外，鼓励园区引入环保管家模式，让园区污水处理能力和管理水平再上一个新台阶。
　　在VOCs污染防治方面，生态环境部环境规划院大气环境规划部研究员宁淼提到，我国VOCs排放量是美国的1.9倍、欧盟的3.8倍，全国及重点区域VOCs排放量仍在快速增长，特别是溶剂使用源、工业排放源增长最为明显。
　　宁淼表示，近年来，生态环境部加大对制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂(塑料助剂和橡胶助剂)、日用化工品等化工产业VOCs治理力度。全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治;对现代煤化工行业全面实施LDAR技术，制药、农药、炼焦、涂料、油墨、胶粘剂、染料等行业应逐步开展LDAR技术;加强无组织工艺废气排放控制;号召企业使用低VOCs含量和低反应活性的原辅材料。此外，生态环境部目前正着手制定《挥发性有机物无组织排放控制标准》并将于下半年发布实施。
　　而对于固废，与会专家普遍认为，精细化、规范化管理是趋势。惠州东江威立雅环境服务有限公司技术经理李东提到，化工园区固废管理要精细化，园区应建立危险废物出入库台账，如是规范记录危险废物出入库和贮存情况，包括名称、种类、数量、来源、出入库时间等方面。同时，应对固废问题，还要做到规范化。化工园区应建造固废专用储存处置场所，做好防渗漏、防扬散、防流失、防溢流措施，并对产生的固废进行识别、分类存放。
　　北京清大国华环境股份有限公司合作发展总监王琼也阐述了固废处置中心对于化工园区的重要性。他以宁东能源化工基地为例介绍道，近年来，宁东基地企业投产越来越多，尤其是后期引入的多是精细化工类企业，每年产生接近50万吨的危险固废。为此，宁东能源化工基地总投资7.2亿元建设规范化的危险固废处置与综合利用项目。“该项目是宁东能源化工基地的环境安全保障，可以对危险固废实现就地处置与资源化利用，避免运输过程中产生环境风险，加强了区域环境生态文明建设和区域竞争力。”王琼说。
　　探索安全管理新模式
　　2017年，化工(危险化学品)较大以上事故发生数量同比2016年增加42%，死亡人数同比增加88%，其中与工艺相关的泄漏、火灾、爆炸事故47%，死亡人数60%。与会代表普遍认为，这体现出石油化工行业安全生产形势依然严峻复杂，问题十分突出。实现园区的高质量发展，探索园区安全管理新模式势在必行。
　　杜邦可持续发展事业部项目经理韩启明认为，当前国内园区在安全管理上没有形成统一的一套用于指导园区企业实施高标准的安全体系，如在安全文化建设、工艺安全管理、新改扩建项目、应急管理、培训等方面，现场企业安全管理的理念、系统、方式与方法迥异。监管停留在基础的法律法规层面，做不到具有前瞻性的过程监管来避免重大事故的发生，关键点监管缺失。对避免重大事故发生的风险管理与国际较好的园区比较，缺少系统性的思考、方法与有效的工具。
　　国家安全生产专家王三明教授认为，当前我国化工园区安全生产现状主要体现在4个方面，监管机构建立较晚，监管力量配备不足;传统监管方式为主，现代监管手段缺乏;安全规划、安全容量、区域风险评估不足;公用工程、事故预防、应急救援等信息化不足。
　　园区安全管理的新模式有哪些?与会专家、企业家积极建言献策，他们普遍认为，第三方安全服务是政府、园区、企业手脚的延伸和扩大，坚持走专业化之路，弥补了安全管理人员不足、专业不够的薄弱环节，符合政府购买服务的精神要求。同时，园区安全运营的职责包括了管生产、管环境、管治安和管应急，以园区安全发展为核心目标，采用“平战结合”的思想，建立一体化的安全管理系统，科学识别与防控风险，高效处置突发事件，实现园区生产安全、环境安全、治安安全，进而促进园区产业发展，提升可持续安全发展能力。
　　国内现代化工园区的安全管理做法也在会议期间得到代表的热议。
　　广东惠州大亚湾经济技术开发区实施安全环保“一票否决”制。同时，在安全应急方面，建有全国首个国家危险化学品应急救援基地和石化区应急响应指挥中心。
　　上海化学工业经济技术开发区则把安全作为园区转型升级的底线要求，以重大危险源风险管理为载体，推进重大危险源监控监测动态实时联网工程;以优化安全综合管理信息化平台为支撑，创新园区安全监管网格化体系;以提升快速应急响应和高效处置能力为抓手，推进园区突发事件应急管理智慧系统和智能化应急指挥部项目建设，这代表了园区高质量发展的方向。
　　智慧园区扬帆起航
　　“在2015年初，我们在天津召开智慧化工园区座谈会，发现众多参会代表对园区的信息化基本没有任何认识。而现在，经过3年多的工作，目前来看，我国智慧化工园区建设已经顺利扬帆起航。”工信部原材料工业司副司长潘爱华说。
　　据他介绍，2016年底，工信部选取嘉兴港区和聊城化工园区开展试点示范，如今这两个园区的智慧化工园区建设工作进展顺利，效果很好。同时，各个园区对智慧园区的认识有了大幅度提高，特别是几个重点大省，已经有10余个化工园区开始智慧化工园区的建设，连一些内陆省份的化工园区也提出要加入智慧园区示范试点的队伍中来。
　　同时，全国目前已有超过10%的省级以上重点化工园区启动了智慧化工园区建设工作，智慧园区建设正从示范试点向全行业稳步快速推进。
　　不过，潘爱华指出，智慧化工园区建设不能一蹴而就，各化工园区要根据自身基础制定合理的智慧化工园区方案。现在智慧园区建设热，各园区一定要保持科学务实的态度，实事求是，不能搞“花架子”。要开展顶层设计，高起点、高标准建立智慧化工园区。对于中小型园区，可以建立一体化平台、大数据中心、行政服务和培训等信息化，逐步向大数据分析及化工园区安全环保运行的预知预判和综合整合方向发展。
　　同时，他表示，建设智慧园区的方式，如商业模式、市场模式等都要有所创新。“我前不久去武汉化工园区调研，发现他们在智慧化建设方面进步特别大。他们引进了上海化工园区的管理模式，由上海化工公司跟他们合资建立了一个园区管理公司。这个模式应该在化工园区发展中得到推广。”潘爱华说。
　　此外，李寿生指出，智慧化工园区建设必须要重视顶层设计，打破数据壁垒，实现数据共享及业务协同，真正做到高效实用。要坚持经济与技术并重，把增强自主创新能力作为园区建设的一项重要内容和发展方向，推动园区企业与科研院所开展协同创新，引导创新资源向园区集聚，促进形成区域性制造业创新体系。