石油安全脆弱性突显 中缅石油管是根稻草？

据香港文汇报报道，在「马六甲困局」的困扰下，不少学者和有关部门从国家石油安全战略的高度出发，先后提出了3个解决方案：建立泰国南部沿海「海陆联运陆桥」、建立泛亚洲石油大陆桥和开凿克拉地峡运河。但这几个方案各有利弊：第一和第二个方案只能解决4000万吨左右原油的运输问题，这与远东国家需从中东进口4亿吨左右的原油相比，作用相当有限。


第三个方案是在克拉地峡开凿一条亚洲的「巴拿马运河」，一直是「撇开马六甲」设想中最引人注目的方案。但泰国政府无力独自承担这项工程，中国对这个工程也犹豫不决。一个重要原因是考虑到克拉地峡运河工程一旦建成，必将对新加坡的航运业造成非常大的影响。此外，马六甲海峡的其中一个担忧是担心美国卡脖子，但改道泰国也不能解决这个问题，因为美国在泰国也有驻军。于是，缅甸进入了中国专家的视线。


据保守预测，到2010年和2020年，中国原油产供能力分别只能达到1.75亿吨和1.9亿吨，而同期石油需求为3.4亿吨和4.4亿吨，缺口为1.65亿吨和2.5亿吨，对外石油依存度将分别达到50%和60%。而对外石油依存度的提高就意味着中国石油安全的脆弱性在增长，因此制定新的石油能源发展战略是迫不及待的。


专家倡建中缅石油管




本月11日，随着缅甸联邦政府总理钦纽访华，中缅输油管道修建何去何从的问题顿成国际焦点之一，同时也受到众多国内相关学者的关注。因为这关乎到马六甲海峡未来的战略地位和中国的石油命脉。为此该报专访云南三学者，请他们对这一问题发表看法。


云南大学国际关系学院东南亚研究所副所长李晨阳、云南大学社会科学处副处长瞿健文、云南大学国际关系学院教授吴磊三位学者，今日在接受该报记者独家采访时称，对于破除「马六甲困局」，修建从缅甸实兑港到昆明的中缅石油管道是最佳选择。不过，三位学者称，此方案仅仅只是停留在学术探讨的层面上，并没有通过云南省政府向国务院提出。


缩短运程节约运输经费


三位学者多年来一直致力于对中缅石油管道及中国石油安全的研究，他们在研究报告《中缅石油管道与我国石油安全》中指出，缅甸实兑港是深水港，能建停泊20万吨级油轮的码头。这是建议选择实兑港而不是仰光港的根本原因，仰光港是一个仅能停泊万吨级轮船的港口，港口条件不适应大型油轮的停泊。并且新建实兑深水港仅须投资几千万美元，规模不是不大。


此外，从瑞丽中缅边境经曼德勒到实兑港全长约900公里，其中的400多公里已通铁路，缅甸政府对其余路段已做了修建铁路的规划。这就是说，中缅输油管道可以选择沿铁路和已经勘测好的路线修建，不仅省事，能大量节约经费，而且比较安全。


方案亦有两不足之处


这条管道的具体线路是，来自中东的石油从缅甸实兑港上岸，通过输油管线直达云南。该路径比中国按传统方式通过马六甲海峡将原油运抵湛江，提炼后再运往其它地方，至少能减少1,200公里的路程，而且要相对安全得多。由于这条管道处在气候温和的地区，比起中哈石油管道的铺设要相对容易，如果按照中哈石油管道的造价，这条管道大约需要20亿美元左右的投入。


不过，中国社会科学院安全问题学者卢国学说，缅甸信道意义肯定是很大的，但毕竟远水不解近渴。他分析原因有两点：一是成本问题；二是周边国家的认可。国家发改委综合运输研究所所长董焰证实说，中缅石油信道目前仍然停留在专家热论阶段，还没有提到政府层面。他认为主要问题是缅甸政府因军政体制，与东南亚的合作存在不少困难。