能源价格改革等待时机 节能减排促产业结构优化

    目前能源价格体制使我国能源价格长期低于国际市场价格，专家指出，人为造成的低能源价格政策在很大程度上导致了能源使用的低效率和需求的过快增长，这种粗放型的能源消耗战略必须改变，而目前全球经济衰退导致的国际大宗商品价格大幅下跌，也为能源价格的市场化改革打开了时间之窗。    

市场定价难在何处    
    中国较长时期奉行的低能源价格政策，导致了价格没有反映出能源使用的真实成本，加剧了能源供需不平衡矛盾，造成了不可再生能源的严重浪费和能源产品的短缺，“油荒”、“电荒”都曾经在一定程度上成为制约经济发展的瓶颈。但是在能源改革的大势所趋下，理顺价格机制却存在不少的阻力。    
    业内人士分析认为，目前能源改革最大的制约是能源的价格由低变高会直接导致企业成本的增大，从而削弱企业的利润。在经济下行的背景下，这会引发企业破产，甚至造成大量的失业。与之相对应，能源价格的走高，会直接增加弱势群体的生活成本，从而要求政府增加补贴，而现在特别是地方政府的财政压力非常大。其次，能源价格的提高，可能引发成本推动的通货膨胀，在政府全力保增长的背景下，这也会增大政府宏观调控的压力。    
    而国家信息中心经济预测部世界经济研究室主任牛犁认为，推进能源价格市场化改革还有很大一部分阻力来自于部门之间的利益分配。如何协调部门利益也成为保证改革顺利推进的题中之意。

资源价格改革将继续推进    
    “与国际资本市场一样，商品市场正处于牛市转熊的阶段。” 国务院国资委经济研究中心主任王忠明认为，由于需求萎缩，未来一段时期商品市场可能都将维持低位。因此，国家应加大力度支持相关企业跨海并购，享有更多的战略资源，主要指能源，也包括基础金属等。同时应大力提高能源使用效率，以节能减排为中心推动产业优化和结构调整，产业结构调整将是最大的能源安全保障。    
    相关人士表示，未来短期内商品市场走强的可能性不大，油价可能继续维持在80美元至100美元之间。    
    国家发改委一位不愿意透露姓名的官员提到，资源价格改革正在酝酿中，未来将择机推出。当前国际经济放缓，美元由弱转强，对推动资源价格改革提供了有利的外部环境，更应下决心坚定地推行下去，改革原则将是市场取向、政府调控、补偿成本、提高效率、统筹兼顾、配套推进。    
    还有专家提到，发展能源金融是促进能源发展的重要手段。对外经贸大学金融学院院长吴军认为，发展能源金融首先应完善能源产业的投融资体系，促进能源投资的多元化，这是利用能源金融保障我国能源工业可持续发展的关键问题。还应优化能源信贷结构，利用能源金融体系来支持能源企业走向世界市场；建立能源金融风险的监测预警体系，积极发展能源衍生产品市场，规避能源价格波动的风险；加强能源金融发展的部门协调和政策协调。

“改革”渐行渐近    
    虽然短期来看，推进能源价格机制改革可能会给物价上涨带来压力，但从长期来看，目前存在的问题都根源于能源产品价格机制的不完善。因此，大力推进能源价格机制改革势在必行。
    有关专家认为，国际金融危机导致大宗商品价格下跌，为国内放开资源要素价格，理顺相对价格关系提供了一个绝好的机遇。既然国际油价从每桶147美元的高点跌到了80美元以下，我们应该抓紧时机放开成品油价格，与国际市场接轨，让油价随行就市。与此同时，调整能源价格结构，使之进一步市场化，也是可以大刀阔斧和有步骤地进行。能源价格如此，其他资源要素价格也一样。这是中国市场化改革千载难逢的良机。而北京大学中国经济研究中心主任周其仁也表示，国家要尽快取消临时价格干预政策，推进价格改革，让相对价格发挥更大作用，这样将增加经济调整的灵活性。    
    目前能源价格面临着很好的机遇，一是国家财政压力较大，改革的动力十足，因为这会减少政府的补贴；二是始自2002年的节能减排成效相对明显，但是边际效应开始减弱，通过能源市场的价格变动来改变企业的成本与收益是最好的节能减排的方法。

    不过也有市场人士担忧，在中国应对外部冲击有限的条件下，能源价格完全市场化，特别是按国际市场的价格来变动，未来存在着巨大的不确定性，公共的风险在逐步加大。只有在国际能源价格较低的时候与国际市场价格接轨，这样改革的成本相对较低，改革通过的阻力也相对较小。而在能源价格波动剧烈的时候，政府应该向弱势群体，向受到冲击过大的领域进行配套补贴，保证市场机制发挥资源配置的效用。