今年销售电价将谨慎调整 电力改革推行直购电
电价调整十分谨慎
“今年电力价格下调的可能性不大，但上调也会比较谨慎。”
两会期间，国家发改委副主任彭森在接受媒体集体采访时透露了上述信息，他同时指出，今年发改委主要的工作还是理顺发电、输配电和销售电价三个环节关系，根据市场供求，逐渐确定价格形成机制，减少政府过多干预和定价，最终实现市场定价。对于今年电力价格的走势，彭森表示，从2003年确定电价体制改革后，过去五年里销售电价已经上调9分钱，一年平均上调2分钱，去年两次上调了4分，现在继续上调的空间比较小。而且上调电价会增加企业、居民的负担，对保增长、拉内需有影响，“所以我们的销售电价不是说不调，调的话会非常谨慎。”
对于电力价格是否还有下调空间，彭森也指出，这主要取决于煤炭价格是否下降，在目前国际石油价格走低的情况下，电力企业的煤炭成本增加还比较快，五大发电企业去年亏损500多亿元，因此现在电价下调的可能性也不大。
电价改革提上日程
本月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出：“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”事实上，发改委等相关部门已经开始行动。15家符合国家产业政策的电解铝企业将开展大用户直购电试点工作。据了解，这是电监会三年前开展吉林、广东台山两地直购电试点以来，被视为电改突破口的直购电试点的重大突破。这意味着这些用电大户通过支付电网企业“过路费”，将直接从发电公司以较低价格购电，而不必再统一从电网企业购电。
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近日，国家发改委、电监会及能源局联合发文，要求各大电力企业取消各地自行出台的对高能耗产业实行优惠电价的“土政策”，同时推进电价改革。
媒体曾报道《部分地方降电价施惠高能耗产业 发改委拟出手整饬》的消息。而发改委等三大部门最近联手下发文件推进该项整顿。这份发给各地发改委、经委、物价局、电监机构、五大发电集团和两大电网的名为《国家发展改革委、国家电监会、国家能源局关于清理优惠电价有关问题的通知》的文件下了严厉命令：各省(区、市)价格主管部门要会同有关部门立即开展对国家电价政策执行情况的自查自纠工作。凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的，3月15日前应全面停止执行，并将自查自纠情况于3月底前上报国家发展改革委和国家电监会。
文件还表示，以上三部委将组成工作组，对各地自查自纠情况进行督查，并将督查情况报告国务皖。对于届时继续对高耗能企业实行优惠电价措施的，将予以通报批评，追究有关负责人责任。
文件指出，近一段时间以来，针对经济增长放缓、高耗能企业生产经营困难等情况，部分省(区)自行出台措施对高耗能企业实行优惠电价。这种做法，造成电价政策混乱和价格信号扭曲，不利于促进高耗能行业结构调整和产业升级。三部委报经国务院批准，决定对各地自行出台的优惠电价措施进行清理，同时推进电价改革。
据悉，去年下半年以来，由于经济下行，工业用电需求急剧下滑，各省特别是中西部省份政府纷纷出台政策，或明或暗地对高耗能行业降低用电价格。这些举措显然违背国家发改委和国家电监会此前力推的差别电价政策。
不过，清理高耗能优惠电价与大用户直购电这一电改举措并不冲突。三部委表示，要积极稳妥地推进大用户直购电试点工作：对符合国家产业政策要求的大型工业企业，用电电压等级在110千伏及以上的，可按自愿协商定价原则，向发电企业直接购电，同时按国家规定的输电价格支付输电费，并缴纳随电价收取的政府性基金与附加费。
文件同时指出，各省(区、市)政府有关部门按照市场化原则，按程序上报大用户直购电试点方案，经批准后实施。具体实施办法国家将另行下达。
