清理优惠电价致用电量回落 高耗能行业又临考验
3月12日，国家统计局公布了2009年2月工业生产主要指标，国内2月份企业用电量同比增长1.8%。作为GDP的一个重要参数，今年2月用电量指标“逆经济低迷”异常增长，引起了业界对经济态势是否复苏的争论。国家发改委、国家电监会、国家能源局曾于3月6日公开发布《关于清理优惠电价有关问题的通知》，决定对各地政府自行出台的优惠电价措施进行清理，同时推进电价改革。
从2008年三季度开始，由于各地发电量增速下滑趋势严重，内蒙古率先出台《电力多边交易市场方案》，实施优惠电价政策。随后青海、宁夏、云南、陕西、甘肃、广西、四川等省区迅速跟进，分别以政府文件或口头约定的方式推出优惠电价政策。
这种优惠电价政策大多由地方政府主导制定，以发电企业、煤炭企业、电网多方做出让利的方式，来降低高耗能企业的用电成本，刺激地方经济增长。优惠电价实行到今年2月效果显著，大批电解铝、铁合金、电石等高耗能企业起死回生。
三部委清理优惠电价
“三部委清理优惠电价势必影响了高耗能产业的低成本，如果严格执行，在目前经济低迷的背景下，失去低成本的优惠，高耗能企业将自行被淘汰。”业内专家说。
从电力系统获悉，进入3月份以来，用电量同比已有回落。
三部委下发的清理优惠电价的文件指出，近来，针对经济增长放缓、高耗能企业生产经营困难等情况，部分省(区)自行出台措施对高耗能企业实行优惠电价。这种做法造成电价政策混乱和价格信号扭曲，不利于促进高耗能行业结构调整和产业升级。
虽然三部委申明清理高耗能优惠电价与大用户直购电这一电改举措并不冲突，并指出要积极稳妥地推进大用户直购电试点工作。但有业内人士质疑，三部委清理优惠电价，其实是想回收地方政府给用电大户优惠政策的权利。
专家认为，大用户直供电的本意是为了限制地方政府以行政干预的方式降低电价的权力，而采用市场化的做法，使发电企业、用电大户自由协商定价；这需要相关政府部门严格用电大户的准入门槛，将高耗能、高污染企业拒之门外，规范用电优惠的群体，才能防止优惠电价再次引发高耗能企业起死复生的现象发生。
