电石淘汰落后产能提前两年达标 建产能退出机制
近日，发改委发布淘汰落后产能的规划目标，其中针对石化行业的内容主要包括，对炼油行业采取区域等量替代方式，到2011年，淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万吨－200万吨炼油装置关停并转，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。对化肥行业通过上大压小，产能置换，淘汰技术落后、资源利用不合理的产能。对农药行业依据行政法规，淘汰一批高毒高风险农药品种。加快淘汰电石、甲醇等产品的落后产能。严格控制甲醇、烧碱、纯碱等产能过剩产品项目建设。
据了解，在国内石油和化工行业中，完成“劣汰”任务最好的是电石行业——提前两年达标。
中国石油和化学工业协会副秘书长孙伟善多年来在协会负责化工行业淘汰落后产能工作。他表示，电石行业已提前两年完成淘汰目标。根据“十一五”规划原定要到明年底关停落后产能200万吨。通过这几年的整顿，到今年初全行业已经实现了关停200万吨电石落后产能的目标。协会提出，电石行业在今年可以再关停50万吨落后产能。预计到明年底，电石行业可实现关停300万吨落后产能的目标。
孙伟善同时提醒说，在这次淘汰风暴中，还有几个行业也是被点名的。发改委明确提出，要加快淘汰农药、化肥、电石、甲醇等产品的落后产能，严格控制甲醇、烧碱、纯碱等产能过剩产品项目建设。到2011年，淘汰柠檬酸落后产能5万吨、化纤落后产能230万吨。此前召开的国务院常务会议已做出决定，适当提高属于“两高一资”产品的电石、烧碱、焦炭、黄磷以及玉米深加工等固定资产投资项目的资本金比例。
国家发改委公布的淘汰规划中特别强调，将通过修订完善产业政策、建立产能退出机制、推进企业技术改造等手段，加快淘汰落后产能。
产能过剩问题，似乎是中国工业的一个顽症，国家有关部门为此曾三令五申，花了很大力气来治理，但效果还是不尽如人意。
孙伟善认为，过去淘汰过剩产能，常常出现企业与政府玩猫捉老鼠游戏的情况，淘汰的设备转移别地或卖到外地再建。在这方面，电石行业的淘汰落后产能工作摸索出一些有效做法。如淘汰设备就地销毁，干净彻底解决问题。还有，政府对销毁设备的企业给予一定的经济补偿，虽然不能全部弥补企业的投资损失，但对解决企业因淘汰而产生的职工安置、企业转产、债务化解等问题上有一定的帮助。电石行业现已实行了压减1吨产能政府给企业6-7元补助的措施，效果较好。这次国家发改委提出的4项淘汰措施中提到了这方面的要求，如“要建立产能退出机制，妥善解决好企业在淘汰落后产能时职工安置、企业转产、债务化解等问题，综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，采取多项措施，加快推进淘汰落后产能工作。”这个思路对头，但还缺少具体的操作实施细则。
按国家发改委的淘汰目标，小企业显然是产能淘汰的重点。但小企业基本都改制为私营企业，企业主对企业设备财产享有法律保护的所有权和处分权。因此采取经济手段建立产能退出机制十分必要。
