工信部下达18行业淘汰目标 十项措施确保任务完成
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。
李毅中部长指出，淘汰落后产能时间紧，任务重，涉及面广，政策性强，必须充分发挥各职能部门的作用，综合运用好法律、经济、技术和必要的行政手段，形成合力，确保淘汰落后产能目标任务的完成。
一要充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规和标准，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。
二要充分发挥市场机制的作用，提高土地使用成本，加大差别电价加价幅度，实行惩罚性价格政策，使落后产能无利可图，无法生存。
三要暂停“两高”和产能过剩行业扩大产能项目的审批、核准和备案，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。
四要加大行政处罚力度，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目的环评、核准和审批，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，要吊销排污许可证，停止新增授信支持，停止审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回，依法停止供电、供水。
五要充分发挥财政资金的引导和支持作用。2010年，中央财政初步安排40亿元奖励资金，支持淘汰落后产能工作。地方也要按照国务院要求筹集资金，支持本地区淘汰落后产能工作。
六要高度重视职工安置工作，各地要通过多种渠道、多种手段，妥善安置淘汰落后产能企业职工就业。
七要积极支持企业改造升级，对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。
八要加强高耗能产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对不达标企业责令立即停产改造，改造无望或经改造仍不达标的企业列入淘汰名单。
九要加强监督考核，对未完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改，对瞒报谎报的，要追究有关责任人的责任。
十要加强协调配合，建立政府领导负责的协调机制，统筹领导淘汰落后产能工作。
李毅中部长强调，当前的首要任务是，各地要尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，限期在当地媒体和互联网上公告需要淘汰的落后产能、落后工艺设备、淘汰时限及企业名单，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。同时，要落实停止对高能耗、高污染项目和产能过剩行业新增项目的审批、核准。
李毅中部长最后要求，各方面要把思想行动统一到中央决策部署上来，加强组织领导，严格落实责任，加大宣传力度，坚决完成淘汰落后产能目标任务。
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5月27日，国家发改委副主任解振华表示，十一五前四年单位GDP能耗累计降低14.38%，但与十一五节能降耗目标相距甚远，今年将采取一系列措施，用铁的手腕，不折不扣完成十一五节能减排目标。
“目前已经扭转了十五期间单位GDP能耗和污染物排放上升的趋势，但当前离十一五指标的完成还有相当大的距离。”解振华说。
他介绍说，去年第三季度以来，高耗能、高污染行业淘汰的产能发展迅速，尤其今年一季度因电力、钢铁、有色、建材、石化、化工六大高耗能行业导致能耗大幅上升，使该季度单位GDP能耗同比上升了3.2%，12个地区的单位GDP能耗由降转升。
解振华透露，今年中央将安排833亿元用于支持十大节能减排工程，形成相当于8000万吨标准煤的节能能力。其中包括一系列节能惠民政策，今年将支持推广1.5亿支节能灯。
“不管是什么类型的企业，只要实行合同能源管理，就可以获得国家的补贴。”解振华介绍说，提供合同能源管理的能源管理企业也可以享受一系列优惠政策，包括享受3年免税和半年减税，以合同作为抵押获得贷款支持。
同时，今年还将在千家企业推动节能减排，形成相当于2000万吨标准煤的节能能力。将发布重点用能单位的能源利用状况报告。按照要求，今年公共机构的能源消耗指标在去年的基础上降低5%。
解振华介绍说，《固定资产投资节能评估和审查管理办法》将于6月份出台，将作为项目核准、评估和备案的前提条件。同时还将制定一批产品单位产值能耗限制标准和设备能效标准，单位产品能耗超限的企业将被要求停业整顿或者关闭。 解振华介绍说，将开展检查，严禁使用国家已经淘汰的落后设备和工艺生产产品。
