加快安全生产长效机制 危化品条例作出五大改动
国务院新闻办公室近日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国家安全监管总局党组成员兼总工程师、新闻发言人黄毅介绍了我国安全生产的总体情况以及“十二五”时期安全生产工作思路等。
针对《危险化学品安全管理条例》的新修订稿已经由国务院第144次常务会议审议通过，这是继2002年修订之后的第二次修订，由74条增加到101条，黄毅指出新版条例改动的地方较多，其中有五处重要改动。
第一，建立了危化品使用安全许可制度。化工企业生产的终端产品虽然不是危化品，但是在生产过程当中使用了危化品也必须依法申请办理危化品使用的安全许可证才能从事生产。
第二，适当下放了危化品经营许可审批权限，由过去的省级和市级安检部门下放到市级和县级安检部门。
第三，完善了危化品内河运输的规定，有限制的适度放开危化品的内河运输，并实行分类管理。
第四，完善了危化品登记和鉴定的相关规定，补充了危化品环境管理的登记以及危化品物理危险性、环境危险性、毒理特性的鉴定。
第五，加大了对危化品生产经营非法违法行为行政处罚的力度。如《条例》修订规定：“未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以上的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《条例》正式颁布之后我们将广泛开展宣传贯彻活动，并且加快制定相关配套的部门规章和技术标准，强化对危化品的安全监管。
此外，黄毅介绍了我国“十二五”期间安全生产工作总体思路和2011年工作重点。 “十二五”期间安全生产工作目标是安全管理体系更加完善，安全生产能力明显提高，努力实现事故总量、死亡人数继续下降，重特大事故得到有效遏制，亿元GDP事故死亡率下降36%以上，工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降26%以上，煤炭百万吨死亡率下降28%以上，道路交通万车死亡率下降32%以上，全国安全生产形势保持持续稳定好转态势。
为实现这一目标，将进一步建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”，着力提高企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个能力”，加快安全生产长效机制建设，推动安全生产状况的持续稳定好转，为到2020年实现根本好转奠定具有决定意义的基础。有关具体工作和保障措施，将在随后发布的《安全生产“十二五”规划》中明确，届时将向社会公开发布。
