“十二五”电力专项规划即将出台 设立资源倒逼机制

    国家能源局电力司司长许永盛13日在国家能源局举行的媒体通气会上透露，正在编制的电力、能源等“十二五”专项规划，上半年就能出台。    
    据悉，编制中的这些“十二五”专项规划，不仅谋划当前的，也将着眼长远，对于2020年的中国经济发展，电力需求都将有所考虑，在战略层面上甚至考虑到2050年的能源供需。规划对未来5年的电力建设、火电建设目标等都有明确详细的安排。上述指标都会与中国的经济发展相匹配。    
     国家能源局电力司司长许永盛同时透露，“十二五”能源规划将会设立能源消费总量指标，利用能源资源的倒逼机制促进电力行业调整，这样可以保证电力装机的合理需求，电力需求也不会像无底洞一样快速扩张。许永盛说：“今年前5个月，局部地区电力供需偏紧，主要是需求过快增长，也有水电出力下降以及煤炭进口减少等供给因素的影响。但从深层次看，很大程度仍是经济结构不合理、发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗和体制机制尚待完善等问题所致。” 
    6月1日，国家发改委在《当前煤电油气供需形势》分析中，称部分地区经济增速偏快使能源需求快速增加；一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制，甚至出现反弹。 
    由于“十一五”节能减排的硬性要求，去年底强抑的高耗能产能在今年反弹。部分地区经济增速偏快使能源需求快速增加。国家发改委通报称，一季度，全国有28个省份公布的GDP增长达到两位数，也大都超过了预期增速。前4个月，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，有21个省份增速超过全国平均水平；17个省份的用电量增速超过全国12.4%的平均水平，14个省份增速超过14%。 
    　十分明显的是，一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。今年前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份，建材、化工行业工业增加值同比分别增长18.1%和13.9%，分别比全国工业平均增速高4.7个和0.5个百分点。当月粗钢产量5903万吨，增长7.1%；水泥、平板玻璃、烧碱、乙烯、甲醇等产量增幅都在20%以上。 
    而整个高耗能产业用电占全社会用电量六成左右。数据显示，1—4月份，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计4813亿千瓦时，同比增长11.6%；对全社会用电量增长的贡献率为31.0%；4月份四大行业合计用电量占全社会用电量的比重为34.4%，较3月份提高了3.1个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为35.6%，比3月份提高了3.1个百分点。 
    其中，4月份，化工、建材行业月度用电量规模创历史新高，黑色、有色金属冶炼行业月度用电量规模也保持历史较高水平。 
    在电力需求管理上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议上表示，真正把不合理用电限下来，即要通过结构调整和产业升级，实现节能减排和控制能源消费总量。　 
    从目前情况看，工业生产仍在保持较快增长，而服务业的比重和增幅均在下降，特别是部分高耗能行业过快的增长，必然带来能源需求的快速增加，加剧迎峰度夏供需矛盾。今年迎峰度夏工作总体要求是：坚持增加有效供给与推进结构调整、深化改革、合理控制能源消费总量相结合；坚持保障重点与抑制不合理需求、推进节能减排、提高能源利用效率相结合；在确保迎峰度夏平稳顺利的同时，也要着眼于电力工业未来的良性发展，着力解决深层次的矛盾。真正把不合理用电限下来。