发改委确定明年工作重点 将抓紧出台能源消费控制方案

    12月16日，在北京召开的全国发展和改革工作会议提出，要把握好稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，保持经济平稳较快发展。
    会议部署安排了明年的八项重点工作任务。一是保持经济平稳较快增长。要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。要在引导经济结构调整中，重视发展和保护实体经济，严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张。二是保持物价总水平基本稳定。三是坚持不懈地抓好“三农”工作。四是大力推进经济结构战略性调整。全面实施国家自主创新能力建设规划，加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。五是下更大力气抓好节能减排。要抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。加快实施节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理推广和节能能力建设等重点工程。积极促进循环经济发展，加大清洁生产推行力度。六是深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥地推进资源性产品价格改革，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。七是努力促进对外经济稳步发展。八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。 
    同时，国家发展和改革委员会主任张平在会议上表示，要抓紧出台能源消费总量控制实施方案，实行能源消费强度和总量“双控制”。要深化对节能减排重要性和紧迫性的认识，处理好经济增长、结构调整和节能减排的关系，全面落实“十二五”节能减排决策部署，进一步增强可持续发展能力。
    张平指出要下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。继续控制“两高一资”产品出口，抑制高耗能行业过快增长，支持节能减排技术研发和节能环保产业发展。开展节能量交易试点。完善配套法规标准，完善能效领跑者制度。积极推进生态补偿机制立法和生态文明示范工程试点。
    此外，要严格节能减排目标责任。认真落实“十二五”节能减排综合性工作方案，尽快建立全国统一的能源消费统计指标体系。开展对地方政府节能目标责任现场评价考核，继续发布各地区节能目标进展晴雨表。推进节能减排绩效管理，完善节能减排评价考核机制和奖惩制度。
    张平要求，明年的节能减排工作要突出重点领域，加强重点工程建设，积极促进循环经济发展；要扎实做好应对气候变化工作，全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，加强应对气候变化能力建设，积极参与国际谈判，深化国际交流与合作，组织实施应对气候变化南南合作。