平煤神马深度解析集团就节能减排工作重点难点

    2011年12月中旬召开的中央经济工作会议提出了今年的工作任务，强调要“着力加强节能减排工作”。12月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在第七次全国环保大会上指出，环保既是发展，也是转型。环境是重要的发展资源，良好的环境本身就是稀缺资源，而资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国新的国情特征。
    焦点 事关企业生死存亡
    工业和信息化部部长苗圩日前表示：“十一五”时期我国工业节能减排工作出现了前松后紧的局面，“十二五”时期我们要把能耗目标分解到每个年度，力争提前完成，避免再次出现目标完成吃紧的状况。去年我国工业节能定下了规模以上工业增加值能耗同比下降4%的目标，而最终只实现了3.49%。今年规模以上工业增加值能耗要同比下降5%，形势非常严峻，任务非常艰巨。
    节能减排关系到企业的生存和发展，只有搞好节能减排工作，企业才能实现可持续发展，否则，就会走入死胡同。中国平煤神马集团属高碳资源型企业，地域宽，行业广，旗下高耗能、高排放企业多，要实现科学发展，必须做好节能减排工作。集团要建设国际化一流的大型企业，就必须对照国际化标准，把节能减排放在第一位，发展绿色经济，消除贸易壁垒，拓展企业长远发展空间。同时，作为大型国企，集团必须承担相应的社会责任，更加自觉地做好节能减排和环境保护工作，支持地区环境质量的改善。
    中国平煤神马集团已经确定了“十二五”经济发展目标，即煤炭产量超亿吨，营业收入超2000亿元，利税总额超200亿元，跨入世界500强行列。这就需要集团全面贯彻落实中央经济工作会议精神，按照“十二五”发展主题的要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，推动经济转型，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为职工群众提供水清、天蓝、地净的宜居环境。
    难点 不得不直面的问题
    国家和各级地方政府都对节能减排提出了更高要求，增加了减排考核的指标，提高了考核标准，中国平煤神马集团面临的压力将进一步增大。外部因素主要有：一是新法规、新标准、新政策的颁布实施，进一步拉大了集团节能环保工作的差距。新的《火电厂大气污染物排放标准》已经实施，新修订的《大气污染物综合排放标准》和《空气质量标准》等也即将实施。按新标准要求，集团治理和改造的任务将非常繁重。二是河南省今年将实施排污权交易制度，企业发展建设所需的排污指标，需要从富余排污量的单位按使用期限有偿购买，这就要求集团必须进一步削减污染。三是国家及地方各级环保部门将进一步加大执法力度，通过明察暗访，或在线监测平台实施动态监控，对查出问题的企业实行更加严厉的处理措施，除罚款外，还要进行挂牌督办、区域限批、媒体曝光和责任追究等。四是随着人民群众的环保意识不断提高，环境信访事件也不断增多，侵害环境权益的问题将得到快速解决。
    就影响节能减排工作的内部因素来说，集团涉足的多数是高耗能行业，在采掘、洗选和化工生产过程中消耗大量能源。随着矿井开采深度增加，地质条件更趋复杂，矿井瓦斯浓度继续增大，采面温度升高，用能总量将呈进一步上升态势。此外，“十一五”期间开工建设的高耗能企业，将在“十二五”期间陆续释放产能。
    面对如此严峻的环保节能形势，我们理应高度重视。但是集团个别单位的表现却不理想，一是对节能环保工作不积极、不主动，单位领导长期不过问该项工作；二是不愿进行节能环保方面的投入，致使问题得不到及时解决；三是部分企业存在较大的环境风险。这些问题须引起相关单位的高度重视，尽快采取有效措施加以解决。
     重点 围绕“转”字做文章
    转变经济增长方式，大力发展循环经济，是实现充分、高效利用资源的有效途径，是实现节能减排的重要举措。今后一个时期，集团将在现有产业格局的基础上，加快结构调整，着力做大做强循环经济，努力实现低碳发展。
    首先是加快产业园区建设。要按照发展循环经济的要求，根据集团拥有的资源和能源特点，科学规划产业链条和建设项目，实现资源和能量在闭环内流动，使一次性能源在产业链条上流动，资源价值被连续放大。要充分发挥煤电、煤盐联合化工的资源优势，进一步完善产业链条，使资源优势转化为整个产业链的竞争优势。其次是进军新能源、新材料领域。要按照集团由传统能源向传统能源与新能源并重转变的要求，依托现有煤炭、电力、化工产业优势，沿着煤—电—多晶硅—单晶硅—太阳能切片产业链，积极向光伏产业发展，启动建设20万吨多晶硅项目。同时要做强高性能纤维、碳化硅精细微粉和工程塑料传统产业，巩固市场占有率。最后是大力实施开源节流，开展废物综合利用工作。要围绕煤炭安全开采和清洁利用，积极推广矿井水和矿井乏风余热利用、绿色照明等节能技术，逐步发展“以矸换煤”、充填开采等绿色开采技术，着力做好煤矸石、粉煤灰、煤层气、焦炉气、矿井水等废弃物的综合利用。借助外部资金和技术，深入推广合同能源管理机制，积极引进节能新技术、新工艺、新设备，在焦化企业全面推广干法熄焦技术。充分利用气候变化国际合作政策，积极推进清洁发展机制，加快建设八矿、四矿、十矿等矸石砖厂余热利用项目。
    支点 围绕目标求实效
    有了明确的方向和工作重点，关键在狠抓落实。要保证集团节能减排工作得到很好落实，就要选准发力点，真抓实干。一要加强领导，明确责任。集团重申，基层各单位党政一把手是本单位节能减排工作的第一责任人，各板块负责人是本板块的第一责任人。集团对各板块和基层单位的节能减排工作一并考核，哪个单位没有完成，第一负责人要负领导和连带责任。今年集团确定的重点节能减排项目，是实现全年目标的重要举措。各部门、各板块和各基层单位要高度重视，在资金筹措、项目管理等各方面给予充分保障。二要完善考核机制，强化监督问责。要继续实施节能减排一票否决制和问责制。绩效考评部门要把节能减排作为对基层和板块绩效考评的重要内容，监察部门要把节能减排纳入效能督查范围，精神文明建设、综合治理等管理部门要把节能减排作为一项重要的考核内容，实施一票否决。对完不成节能减排指标，导致集团总体目标受影响的单位，纪检部门要对其责任人进行责任追究。对节能减排工作完成较好的单位和个人，要给予表彰和奖励。三要广泛宣传，全员参与。各级工会、群团组织要积极组织开展节能减排劳动竞赛等活动，引导职工积极参与到节能减排工作中。宣传部门要加强对节能环保的宣传，及时报道节能环保先进典型，批评曝光浪费资源、破坏生态环境的行为和现象，提高广大职工家属的节能环保意识，在企业内部形成良好的舆论氛围。