乌海乌达区积极探索资源深度转化及差异发展之路

乌达区是一个因煤而生的城区，随着经济的发展，煤炭产量下降，煤炭资源呈现出了枯竭态势，再加上所辖区域狭小、土地资源不足，这些成了制约乌达区工业发展的突出因素。

“要土地没土地、要资源没资源，不转型就是第二个石拐。”乌达区以壮士断腕的决心走上了转型发展之路，有人评价：这是未雨绸缪之举。 到现在，乌达区的工业转型之路已经走过了6年，发展成效初显，初步实现了由依赖煤到依托煤、最终实现煤的转化升级；从园区的定位和发展来看，已经形成了以煤化工、氯碱化工、精细化工为主导的差异化发展工业园区，园区内形成了企业内小循环、企业间大循环和周边园区间体外循环的发展格局。这正是乌达区探索并坚持工业经济发展两大战略的成果体现。

坚持煤电化一体化发展战略

实现由依赖资源到依托资源再到资源深度转化

煤炭资源面临枯竭，而乌达区的发展却摆脱不了煤，再走依赖资源的路已经行不通。然而，在周边，煤炭资源丰富，发电成本低，于是乌达区充分利用周边资源，实现由依赖资源向依托资源转化的战略逐渐清晰，走上了煤电化一体化之路。

明确方向后，乌达区积极创新思路、转变方式，将电厂项目转变为配套捆绑项目，到国家、自治区进行审批，减少了程序、缩短了时间，保证了引进的项目尽早尽快建设投产。到目前，乌达区自备电的申报、审批和建设取得了优异的成绩，恒业成、海欣已经获批，蓝益环保获批并动工建设，君正、东源科技获批并建成，华宜电厂正在积极报批中。到2017年，乌达区电力容量将达到320万KW。

这些配套电力项目建成后，一方面可以降低企业对电网供电的依存度，另一方面可以大大降低企业的生产成本。就以君正来说，因为拥有自备电厂，用电成本低，在去年经济形势严峻、大部分企业亏损甚至停产的情况下，它依然保持平稳运行。

依托周边煤炭资源优势，乌达区充分利用建成和已批的360万吨电石，做好电石—BDO 、电石—PVA、电石—PVC三大产业链及其下游产业链的延伸；依托氯碱化工与煤化工的基础支撑作用，以600万吨焦炭为支撑，建设以LNG、煤焦油为主的煤化工产业链。

依赖到依托，一字之变却气象万千。从2008年起，乌达区非煤产业逐渐占据主导地位，在工业的比重达到了如今的74%；形成了氯碱化工、煤焦化工和精细化工三大产业，煤—自备电—化工产业优势产业链条初步形成。

坚持差异化发展战略

实现产业的差异化和基础设施的差异化

与周边园区相比，乌达区没有资源优势，也没有土地优势，要发展必须走差异化发展之路，形成自己的特色。

差异化战略首先体现在了产业的差异上。乌达工业园内氯、碱、酸等工业副产品相对集中且形成了规模，是搞精细化工重要的原料，这是周边园区不具备的。利用这一优势，乌达区工业走上了一条循环发展之路，企业内部形成小循环，企业与企业间、产业与产业间和产品与产品间形成大循环，织成了一张循环网。在招商引资中，根据循环网内缺少的项目补这个网。同时，形成与周边园区的体外循环，依托周边地区资源优势和基础产业加强设计，提高发展层次，做强精细化工产业，实现周边地区资源为乌达工业园配套的发展格局。

到目前，乌达区循环经济已经形成了四大各具特色的产业链：一是以电力生产为龙头、以煤代电、以电促煤，形成了以煤、电、电石、焦炭及煤焦下游煤化工产业链；二是以电解原盐为基础，以PVC、金属纳、烧碱、液氯及下游产品为主导的氯碱化工产业链；三是以硅铁、金属镁、镁合金为主导产品的特色冶金产业链；四是以开发区煤化工、氯碱化工为基础的农药、医药中间体等为主导的精细化工产业链。

循环经济的发展一方面节能环保，上一环节产生的副产品成了下一环节生产不可缺少的重要原料；另一方面因为成本的降低，提高了产品的竞争优势。

差异化发展战略还充分体现在基础设施打造方面。乌达区将工业园定位于以煤化工和氯碱化工为基础的精细化工园，在打造适合于精细化工项目生存的环境上下功夫，用差异化的基础设施吸引精细化工项目落地投产。

尽管历史包袱沉重、遗留问题多，乌达区还是把有限的财力用在了加强工业园基础设施打造方面，为企业提供方便，为经济发展“架桥铺路”。到2013年，乌达工业园基础设施建设累计投入了15亿元。其中，为了争取更大的发展空间，从2008年起，乌达区每年都要拿出几千万，甚至上亿元资金用于土地整合。

在保证最基础设施正常运行的同时，乌达区不断完善污水、天然气、蒸汽、固废处理等设施，形成在发展中独具的竞争优势。蒸汽是精细化工生产中必备的配套设施，在几年的时间里，随着电力及电力车间的运行，乌达区铺设的蒸汽管道覆盖了大半个园区，并且还在继续铺设。用相关负责人的话说，在不久的将来，园区将会把所有的蒸汽点用管道串起来，随便开启一个阀门，就可以供应蒸汽。蒸汽的供应减少了企业二氧化碳和二氧化硫的排放，为环保做出贡献；电网产生的蒸汽得到了充分利用，实现了整个产业链的循环再利用。到目前，乌达工业园是乌海唯一用上蒸汽的园区。

乌达区还严格按照精细化工标准设计规划固废处理厂、污水处理厂，为已经和即将落户于园区的精细化工企业长期健康发展创造条件。

站在高起点谋划基础设施差异化建设，高标准规划设计精细化工产业必需的配套设施，这一点成了吸引企业前来落户的另一个优势，也为乌达区招商引资增加了重重的砝码，推动着招商引资向选资转变。

煤电化一体化和差异化这两大发展战略为乌达区工业插上了腾飞的翅膀，为工业跨越前行打下了坚实的基础。业内人士深信，到2017年这个经济周期的末端，乌达工业将迎来质的飞跃。