“环保税法”形成草案稿 相关立法步步跟进环保

    早在年初，环境保护税立法工作已经正式启动。而《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》公布，一度成为备受关注的环境保护税立法的最新动向。刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第十一次会议，“环保税法”形成草案稿。至此，我国环保税法呼之欲出。

　　相关立法工作步步为营 “环保税法”形成草案稿

　　今年4月份，环境保护税立法工作已经正式启动，正加紧推进，目前国务院法制办已经完成对送审稿的修改。专家表示，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等产能严重过剩行业在开征环保税后，将受到影响。

　　税务部门正在为环境保护税做积极准备。国家税务总局政策法规司相关负责人介绍道：“环境保护征税对象特殊，征管流程复杂。财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法，已经投入大量时间和精力调研，初步理出环境保护税征管流程，完成了国际经验收集整理和初步的经济数据测算工作。”

　　“2013年，财政部、税务总局、环境保护部向国务院报送了环境保护税立法的请示。国务院法制办已经根据征求意见对送审稿进行了修改。”该负责人说，下一步将对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过后提请全国人大常委会审议。

　　环境保护部副部长吴晓青曾表示：“环保税作为环境经济政策的重要内容，其主要目的就是用经济手段调控企业环境行为，使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。”

　　财政部财科所研究员李全此前称：“在环境保护税立法、开征环保税后，其征收并不是对所有企业一刀切，而是针对企业的污染程度差别对待，有助于经济转型和产业结构调整。”李全指出，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等行业在开征环保税后，都要受到影响。“太阳能企业是比较典型的例子。做太阳能前端研发因为周期长，没人愿意做，做后端的企业也少，大部分企业愿意做中端，即设备制造，这个环节的污染非常严重。开征环保税后，这些企业一定会受到比较大的影响。”

　　此前，政府对已实施11年的排污费征收标准进行大幅调整。这意味着在环境压力不断加大的背景下，中国将以更加严厉的态度对待污染排放。中国正在加快推进环境保护税的研究和立法工作，费改税将是排污费这项收费制度未来发展的方向。王金南说，中国环境保护税收制度将采取哪种模式，排污收费制度将如何发展，仍在讨论之中。“排污收费制度的实施，将为环境保护税的征收奠定良好基础”。

　　“环保税法”正式形成草案稿

　　刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第十一次会议上获悉，财政部会同环境保护部、国家税务总局积极推进环境保护税立法工作，已形成环境保护税法草案稿并报送国务院。这是备受关注的环境保护税立法的最新动向。

　　十二届全国人大常委会第十一次会议1日表决通过了全国人大财经委关于十二届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。根据报告，杨亚达等31名代表和王力等31名代表提出，依法开征环境保护税，对减少环境污染、改善生态环境、落实环保资金等具有重要意义，建议制定环境保护税法，规范和完善现行的各种环境保护税费政策，加强征收和管理。

　　财政部认为，开征环境保护税有利于理顺环境税费政策，减少污染物排放和能源消耗，是完善税费制度的重要举措。