济宁化工产业规划三年蓝图 告别高污染高耗能企业

    近日，山东济宁市《关于加强安全环保节能管理加快全市化工产业转型升级的意见》(下文简称《意见》)出台，一个个破解化工产业发展难题的“实招”和“时间表”，勾画出近三年乃至“十三五”期间济宁化工产业转型升级的具体“路线图”。 
    近年来，化工产业是济宁的重要支柱产业。截至2015年底，全市规模以上化工生产企业达266家。其中，2家化工生产企业主营业务收入过100亿元，华勤集团、荣信煤化进入2015中国民营企业500强。目前，全市已形成了橡胶、煤化工、盐化工“三大系列”主体，重点产业链较为完善的产业体系，尤其焦炭、甲醇、焦油加工、2.3酸产能在全省均排名第一。

     优化产业布局，分类施策、创新发展
    面对当前济宁化工行业产业聚集度不高、产业层次低、安全环保压力大等发展症结，此次《意见》给出了明确的答案。
    “我市将利用三年左右时间，集中开展化工企业“打非治违”专项治理，提高化工产业准入门槛，实施综合评级评价，加快企业‘进区入园’步伐，持续推动以提升安全生产条件、环境治理和节能降耗水平为主要内容的化工产业转型升级。”市经信委相关负责人说。
    具体来看，三年内济宁安全生产水平将明显提高;　环境保护能力得以明显提升，所有化工企业、园区(集中区)环评手续完备，污染物稳定达标排放，主要污染物满足总量控制要求，危险废物全部妥善处置;化工园区(集中区)污染物在线监测设备安装率100%，化工园区(集中区)建立环境安全防控体系，突发环境事件应急预案备案率100%，化工企业、园区(集中区)建立完善环境安全隐患排查治理制度;　节能节水先进技术和工艺广泛应用，重点用能企业节能量进度目标完成率达到100%;能源管理体系有效运行，化工行业用能总量和能效指标达到全国先进水平。
    另外，产业转型升级步伐明显加快，形成以煤化工为特色，盐化工、橡胶加工等融合发展的产业体系，以济宁市化学工业经济开发区、联想控股(汶上)高端化工区等园区(集聚区)集聚集约发展的合理布局;　工业化、信息化融合更加深入，智能制造水平进一步提升;化工新材料等新兴产业占比不断加大;　企业素质明显增强，大型骨干企业数量增加;化工园区(集中区)企业聚集度明显提高。 
     济宁将拿出哪些“实招”?
    摸清企业“底数”，打非治违、“进区入园”化工作为我市重点支柱产业，产业发展的前景值得期待。而面对当前境况，我市又拿出了哪些“实招”?昨日，记者从《意见》中了解到，济宁各县(市、区)通过摸清化工企业底数，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗以及技术条件、人员资质、选址定点、土地利用、项目审批等方面，全面查清现有化工企业的现状和问题。
    其中，整顿力度最强的行动为“打非治违”专项治理。《意见》中明确提出，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工企业，依法坚决予以关闭。同时，针对源头风险控制，《意见》　中严格要求把好“项目准入门槛”，全方位提高危险化学品项目准入门槛，严格审查新上项目的条件和手续;严格限制新建剧毒化学品项目;　严禁建设废水排入现状水质达不到水功能区和水环境功能区要求水域的化工污染项目。
    在具体奖罚机制上，《意见》　中提出“三评级一评价”体系。具体规定，按照全省化工生产企业安全生产、环境保护、节能降耗评级标准和产业政策、土地使用、产品质量、社会贡献、发展潜力等五方面的综合评价指标，对所有化工生产企业进行评级评价(简称“三评级一评价”)。单项评级和综合评价分别对企业评出“优”“中”“差”三个等次。其中，对安全生产、环境保护、节能降耗评级，单项评为“差”的，总评类别即为“差”。评类别为“优”的企业，列入“发展壮大”一批名单，各方面给予重点扶持;总评类别为“中”的企业，列入“规范提升”一批名单，制定整改方案限期完善提升;　总评类别为“差”的企业，经整改后仍未达到法定条件的，列入“关闭淘汰”一批名单，依法予以吊销许可证、责令停产停业，或撤回许可证、兼并重组。在评级评价的基础上，要建立完善的化工企业安全、环保、节能管理台账，依法规范监管。
    另外，《意见》对推进化工企业“进区入园”进行了规范。各县(市、区)政府按照“先急后缓、先易后难”的要求，推进化工生产企业搬迁、转产或关闭工作，加快重点敏感区域内化工企业“进区入园”的进度，尤其危险化学品企业，必须进入专门的化工园区(集中区)。