甘肃省拉开危险化学品企业入园大幕

　  2月1日，记者从甘肃省政府办公厅了解到，甘肃省《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的实施意见》(简称《意见》)于日前正式印发。业内专家普遍认为，此举标志着该省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作全面启动。下一步，甘肃省将依据各个待搬迁企业的情况，一厂一策制定搬迁方案，并在财税、土地等方面给予适当的政策支持。

　　企业入园率待提高

　　西北师范大学教授王平芳告诉记者，甘肃省此次发布《意见》，主要目的是强化产业规划布局，科学制定本地区石化化工行业发展规划，加大供给侧结构性改革力度，提高化工企业入园率，推动行业绿色发展。

　　《意见》提出，对于已有的企业，将按照两类标准进行搬迁、改造工作。中小型危化品生产企业和存在重大风险隐患的大型危化品生产企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成;其他大型危化品生产企业和特大型危化品生产企业2020年底前全部启动搬迁改造，并于2025年9月底前完成，届时企业的安全和环境风险将大幅降低。

　　同时，该省还将严控新建化工项目，所有的新项目必须全部进入工业(化工)园区，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品生产项目，鼓励化工企业搬迁入园，逐步提高化工企业入园率。

　　不仅如此，甘肃省对于一些高污染行业，也明令禁止新增产能。如严禁新布局铬盐生产厂点，严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。充分利用安全、环保、能耗、价格等手段，依法依规淘汰落后产能，对限制类产业，督促企业在规模、生产工艺、区位布局、清洁生产水平等方面实施升级改造。

　　一厂一策制定方案

　　据记者了解，今年，甘肃省各市、州政府将结合《意见》《甘肃省危险化学品安全综合治理实施方案》等要求，对本行政区域内石化化工和危险化学品生产企业及工业园区开展全面风险摸底调查，按照“一厂一策”原则，组织相关部门对存在安全环境风险的石化化工企业提出分类处置意见，并开展危化品企业入园工作。

　　甘肃省石化协会行业指导处副处长徐晓卫指出，各地方政府要结合待搬迁改造企业的类型、搬迁改造建设项目、人员安置、承接园区及配套政策等，广泛征求社会各界和相关企业意见，制定切实可行的搬迁改造实施方案。

　　“方案中须明确行业和企业的基本情况及现状、搬迁改造性质(关闭退出、就地改造、异地迁建)、工作目标及进度安排、组织方式及职责分工、建设项目及承接园区、资金筹措、职工安置、保障措施等。根据企业的情况合理制定方案，并建立搬迁改造项目库。”徐晓卫说。

　　他还提到，在危化品企业搬迁入园过程中，要依法依规加快搬迁改造项目审批进程，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。对央企和省属企业，地方政府要将摸排情况和处置意见及时反馈给企业所属集团公司和省政府国资委，敦促搬迁改造项目的实施。

　　给予财税土地政策支持

　　据记者了解，作为国家的重化工基地，甘肃近年来在危化品企业搬迁方面进行了多项有益的探索。为加快推进危化品企业搬迁入园进程，甘肃省在资金、土地等方面都将对搬迁企业给予适当的政策倾斜和支持。

　　企业搬迁需要钱。在资金支持方面，《意见》提到，甘肃省将通过现有资金渠道，对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持，对纳入到国家项目库的搬迁改造项目，积极争取中央专项资金的支持。对此，徐晓卫表示，各市、州政府将结合产业发展实际，研究设立危险化学品生产企业搬迁改造专项资金，对搬迁改造企业给予适当基建投资补助或以奖代补。根据《意见》，企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和搬迁支出，可暂不计入当期应纳税所得额，具体按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。

　　企业搬迁第二大难题就是地。在土地使用方面，《意见》提出，各级国土资源主管部门下达年度新增建设用地计划指标时，要根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序，向搬迁改造企业承接地适当倾斜;严格执行工业用地最低出让价标准，探索工业用地弹性年期出让和租赁制度;对新设立的规划有化工园区的工业园区，要优先保障搬迁改造企业的土地需求。

　　如已完成搬迁的西北永新集团，过去因身处城区，其发展受到了限制。在甘肃省以及兰州市的支持下，该集团选址兰州城关区北龙口，启动企业搬迁项目并建设永新化工园区。如今，该集团已发展成为集精细化工、现代中药、新型管材和商贸物流为一体的多元化企业集团，拥有1个国家级企业技术中心、2个省级企业技术中心和国家风力发电工程技术研究中心涂料与涂装防护研究室等多个技术研发平台，实现跨越式的发展，成为国内涂料行业的知名企业。