平煤神马：混改经验在全国进行推广

  　日前，平煤神马集团混改经验入选国务院国资委主编的《国企改革探索与实践——地方国有企业100例》，在全国进行推广。
　　在全国频推国企混改的当下，这家企业的混改有何经验可鉴?他们又是如何做到混改后规范化运营?
　　因业施策激发活力
　　“我们发展混合所有制经济，不是为‘混’而‘混’，而是通过走出去和引进来，以产业、项目、市场或产品为基础，与国内外有实力、优秀的企业进行资本合作，进入新的行业或激活原有企业，增强经营活力和发展动力。”平煤神马集团党委书记、董事长梁铁山说。
　　记者了解到，该集团是河南省政府国资委确定的首批混合所有制改革试点。自2004年以来，集团大力发展混合所有制经济，不仅度过了建矿以来最为困难的时期，还彻底改变单一煤炭生产格局，构建起了以煤焦、化工、新能源新材料为核心产业，多业并举、协同发展的产业新格局，在全国煤炭行业中走出了一条独具特色的转型发展之路。
　　据介绍，因业施策是其混改中一个经验做法。
　　平煤神马下属混合所有制企业许昌首山化工公司，2007年以前，是一个年产能32万吨的小焦化厂，如今已成为国内焦化行业的龙头、混合所有制改革的河南样本，资产由3.9亿元增至55.6亿元。
　　2007年，由平煤神马集团出资15759万元、占股份51%，与民营企业许昌卧虎山焦化公司和福建三钢闽光股份公司合资组建了混合所有制企业——中国平煤神马集团许昌首山化工有限公司。9年时间，该公司焦炭年产能增长9倍，年销售收入达百亿元以上。截至2015年底，通过企业盈利分红转资本金的形式，平煤神马集团51%股权占比不变，最初投资参股的5100万元资本金增长至2亿元左右，国有资产保值增值率达382%。
　　易成新能成立于1992年，前身是一个仅有200多人的集体小厂。经过与民营企业合作，易成新能实现了裂变式发展，注册资本由不足1000万元增长到5亿元;营业收入由1400万元增长到63亿元，并推动新能源新材料产业发展壮大为平煤神马三大核心产业之一。
　　“实践证明，这条路我们走对了。”梁铁山说，到去年年底，集团下属混合所有制企业达119家，占全部二三级子公司的80%以上，收入比重占全集团的90%。
　　破除“一股独大”弊端
　　“在实际运行中，我们始终牢记双方设立合资企业共同谋利的初衷，凡是有利于企业发展和盈利的办法和措施都要积极实施，凡是不利的都要努力避免，管理水平逐步提升、融资能力不断增强、机制灵活高效。”该集团主要负责人介绍说，平煤神马在推进混改时，破除了“一股独大”的弊端，坚持做到换位思考，宽容包容，优势互补，劣势对冲。
　　对于混合所有制企业，平煤神马严格按照《公司法》和企业章程，设立股东会、董事会、监事会、经理层，合理界定明确了各自职责，健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。
　　平煤神马集团资本运营部部长于泽阳表示，董事会成员涵盖懂产业发展、技术、财务、法律及经营等各个层面的管理人才。而监事会成员构成则偏重于懂经营和财务等相关知识。例如，首山化工公司7名董事、5名监事，董事会成员中全部是执行董事，全面参与公司的运营，有从建厂时就参与建设的元老，也有财务、法务专业人员。
　　“混合所有制改革不是简单地交叉持股与‘1+1=2’。”于泽阳说，混合的意义在于完善现代企业制度、增强企业活力，提高资本运行效率的同时，整合各类资源，取长补短。
　　把规范治理作为关键
　　混合所有制改革不仅在于“出新”，还在于“守成”。“依法规范运行是平煤神马进一步深化混改的发力点和关键点。”梁铁山表示，平煤神马混改虽然发展态势好，但还存在企业治理能力参差不齐、股东越位和不到位现象并存、混改优势没有完全发挥等问题。
　　针对此问题，去年5月，该集团在全省率先实施混合所有制规范化建设工程，把规范治理作为混合所有制改革的关键环节。集团确立了首山化工公司、京宝焦化公司、汝州电化公司、天工科技公司等9家为工程首批试点单位。
　　据天工科技负责人介绍，在混合所有制规范化建设工程实施过程中，该公司建立了规范的法人治理结构，制定了“三会”议事规则，完善了内部管理制度。下一步，公司将继续发挥混合所有制企业优势，通过收购重组方式扩大规模，预计整合后生产能力是现有的2倍以上。