应急管理部重点整治化工非法生产行为

    窝点“挂羊头卖狗肉”“流窜作案”，一些企业受利益驱使，非法生产化工产品，有的还发生事故造成人员伤亡。应急管理部危化监管一司副司长刘丽在季度例行新闻发布会上表示，化工非法生产严重危害人民群众生命财产安全，将强化四方面措施进行重点整治。
    “去年以来，受到化工市场行情波动、利益驱使等多重因素影响，一些不法企业和个人铤而走险，非法生产化工产品，一度造成非法生产事故抬头，形势严峻。”刘丽介绍说，国务院安委会办公室、应急管理部采取了一系列针对性措施，通过部署专项排查整治、挂牌督办、警示曝光等，推动各地区查处打击了一大批非法生产行为，并公开发布了4批次共15起典型案例。
    刘丽指出，当前化工非法生产主要有3个方面特点：一是为了追逐暴利枉顾安全。比如，去年以来，农药原料2-硝基-3-甲基苯甲酸，价格一度大幅上涨，巨大的利益诱惑之下，催生了一些非法生产，去年河南新乡“7·23”事故、今年山西朔州“2·7”事故都是非法生产同类产品，用到的硝化工艺风险比较高，容易引发爆炸，现场设施、人员专业素质能力完全不具备安全条件。
    二是隐蔽性强。大部分非法生产处心积虑逃避监管，往往藏匿于行政区域交界地带、废弃场所、监管薄弱地区，有的用“挂羊头卖狗肉”的方式进行伪装，比如山西朔州这个窝点就是以生产饲料为名，很难被发现。有的“流窜作案”，比如2024年山东鄄城非法生产窝点“1·20”爆炸事故，就是先后换了2个省、3个生产场所。
    三是具有链条性特征。在各地区查处的一些案件中发现，非法窝点往往关联着原料、技术、场地、设备提供方和产品购买方等上下游，需要相关地区和多个部门协同发力，才能有效铲除。
    刘丽表示，应急管理部将强化四方面措施进行重点整治化工非法生产。一是持续推动各地和有关部门落实责任、齐抓共管，特别是充分发挥县乡等基层“前哨”作用，采取网格化方式，对重点区域、可疑场所开展常态化摸排，发现问题及时报告查处。
    二是注重发挥科技化、信息化作用，综合运用大数据、人工智能等多种手段，通过信息共享、数据比对、监测预警等创新场景应用，提高打非精准性和实效性。
    三是推动依法强化行刑衔接，构成犯罪的，依照刑法从严追究责任。加强追根溯源，对非法生产利益链条上的各个环节，一并倒查处置。应急管理部等十部门刚刚发布了公告，将3-氯丙炔等5种化学品纳入了《危险化学品目录》，将实施安全许可监管。
    四是加强社会共治，持续强化宣传警示，定期发布典型案例，加大举报奖励力度，动员社会举报非法生产行为。目前，山东等地对举报非法生产的举报人给予了最高40万元的重奖。