| 环保总局召开污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议 周生贤强调要严管源 慎用钱 质为先 建好“三大体系” |
3月1日，国家环保总局召开加快污染减排指标、监测和考核体系建设视频会议，学习贯彻中央领导同志的重要指示，安排部署“三大体系”建设工作。国家环保总局局长周生贤出席会议并讲话。周生贤指出，污染减排指标、监测和考核体系建设要充分论证、周密安排、科学组织、明确责任，严管源、慎用钱、质为先。通过“三大体系”建设，为全面完成主要污染物减排任务创造条件，全面提升环保系统推进历史性转变的能力。
周生贤说，党中央、国务院高度重视污染减排工作，中央财政安排20亿元资金专项用于“三大体系”建设，充分体现了党中央、国务院对污染减排工作的高度重视，体现了各部门对环保工作的大力支持。各级环保部门要充分认识加快“三大体系”建设的重大意义，把这项工作摆上更加突出的战略位置，抓紧安排实施，力争用一到一年半的时间，建成科学完善的污染减排指标、监测和考核体系，切实改变污染源监测、环境执法、统计能力薄弱的局面。
周生贤对“三大体系”内容建设提出了明确要求。他说，“科学的减排指标体系”，就是要改进统计方法，完善统计制度，实现重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，及时掌握新老污染增减动态变化情况，形成科学的环境统计体系。“准确的减排监测体系”，就是要提高污染源现成采样监测专用仪器设备的装备水平，保证环境监测数据准确、可靠、有效，提升环保部门监督性监测和自动在线监测数据传输能力。“严格的减排考核体系”，就是要强化政府责任，严格数据公布制度和责任追究制度，接受社会和公众的监督。概括起来，就是要建立一套顺应世界潮流、符合中国国情、具有时代特色的管理体系、标准体系、科技支撑体系和管理制度，建设一支思想过硬、业务精通、爱岗敬业、勇于创新的人才队伍，具有一个装备先进、运转高效、满足实际需要的技术支撑，为完成污染总量减排任务提供有力保障。
周生贤强调，建设污染减排“三大体系”，要遵循以下原则：一是坚持统筹规划、分步实施；二是坚持全面推进、先易后难；三是坚持体制创新、分级投资；四是坚持明确任务、落实责任；五是坚持立足当前、兼顾长远。2007年，“三大体系”能力建设的重点：一是组织实施国控重点污染源自动监控项目，其中在线监测设备资金由企业和地方政府共同承担，中央财政重点支持省、市两级监控中心建设；二是组织实施污染源监督性监测能力建设项目，加强省、市两级污染源监测现场采样和测试能力，提高污染源现场采样监测专用仪器设备装备水平；三是组织实施强化环境监察执法能力建设项目，提升国家级环境监察执法机构核查能力；四是组织实施提高环境统计基础和信息传输能力建设项目，提高数据储存、传输和共享等信息化水平。
周生贤要求，为保证“三大体系“建设的顺利实施，一要充分论证，周密制定建设方案，严格项目管理，明确工程责任，确保质量和效益。二要加强法规配套建设。建立和完善污染源自动监控和监督性监测、环境监察、环境统计等方面的法律法规，研究制定有利于污染减排的环境经济政策，进一步规范管理行为。三要吸收和借鉴世界先进经验，制定、修订污染源自动监控、环境信息传输等有关标准和技术规范，使各项数据采集、处理、利用和传输达到国际一流水平。四要坚持原始创新、集成创新、消化引进吸收再创新，组织科技攻关，突破技术难点，为污染减排“三大体系”建设提供科技支持。五要督促地方政府落实项目配套资金，确保相关设施有效运行。
会议由国家环保总局副局长李干杰主持。环保总局副局长张力军、国家发改委、财政部相关负责同志在北京主会场参加了会议，各省、市、自治区、环保系统及地方发改委、财政部负责同志在各地分会场参加了会议。
