石化产业结构调整和振兴支撑技术两指导意见发布
| 日期：2009-10-21 编辑：氯碱网 |
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中国石油和化学工业协会昨在京举办“石油和化工产业调整促进大会暨科学技术奖表彰大会”，会上发布了石化协会组织制定的“石油和化工产业结构调整指导意见”及“石油和化工产业振兴支撑技术指导意见”。
据悉，《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》中涉及的内容包括两大类：一是先进、适用、成熟的行业技术；二是需要攻关解决的重大关键共性技术。前者需要在行业内推广，后者需要群策群力攻关。石化协会常务副会长潘德润则在会上指出，尽管我国已经成为世界石化产业大国，却不是石化强国。“‘淘汰落后产能、对过剩产品严格控制产能总量、鼓励发展国内市场短缺的高端石化产品’是编制‘两个意见’的背景。”潘德润表示。
中国石油和化学工业协会会长李勇武在接受采访时，就两个指导意见的指导思想、基本原则、主要目标、重要意义和具体措施等方面的情况进行了介绍和解读。
指导思想、基本原则和主要目标
中国石化协会会同有关专业协会和五大石油化工集团联合编制的《石油和化工产业结构调整指导意见》，其指导思想就是全面深入贯彻科学发展观，按照《石化产业调整和振兴规划》的总体要求，充分利用市场调整和政府加大行业引导力度的机会，以提高高端产品自给率和降低高载能产品比重为目标，积极开发新产品，淘汰落后产能，严格市场准入，改善产业、产品结构；以实现规模经济、提高产业集中度为目标，鼓励企业兼并重组和采用园区化、上下游一体化发展模式，改善企业组织结构；以促进区域协调发展为目标，发挥中西部地区的资源优势和市场潜力，鼓励资源性产品有序转移，优化产业布局；以提升节能环保和安全生产水平为目标，大力支持自主创新和传统产业改造，提高行业整体素质和市场竞争力。
通过3年调整和振兴规划的实施，力争实现产业结构趋于合理、发展方式明显转变、发展后劲显著提高、行业可持续发展能力增强的目标。同时，考虑与“十二五”规划衔接，到2015年石油和化工产业应做到原料结构和产品结构显著改善、产业布局结构更趋合理、企业组织结构逐步优化、技术装备和节能减排水平明显提升，为由大变强奠定更加坚实的基础。
应对国际金融危机、促进石油和化工行业发展的重要意义
去年下半年以来，我国石油和化工行业的发展遇到严重困难，这既是国际金融危机冲击的结果，也凸显出行业结构不合理及发展方式转变滞后的问题。石化行业必须按照科学发展观的要求，在努力完成保增长任务的同时，更加注重推进结构调整，切实转变发展方式，促进行业可持续发展。
加快结构调整，是抑制低端产品产能过剩、推进产业结构优化升级的迫切要求；是推行清洁生产、实现行业可持续发展的必然选择；是完善产业布局、提高产业集中度的重要手段。另外，《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》的发布也为石油和化学工业的结构调整和产业振兴提供了强大的技术支撑，将为推进石油和化学工业走新型工业化道路提供坚实的技术支持，把我国石油和化工行业的科技进步提高到一个新的水平。
确保贯彻实施将采取六大主要措施
一是完善产业发展政策，加大监督执行力度。按照《石化产业调整和振兴规划》要求，积极落实相关产业政策。
二是建立企业退出机制，加快淘汰落后产能。淘汰落后产能是产业结构调整的重点和难点，将通过研究建立产业退出机制等多种方式加快落后产能的淘汰。
三是加快自主创新和创新型人才队伍建设，为结构调整提供有力支撑。按照《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》的要求，组织行业推广先进、适用、成熟技术，开展行业重大关键共性技术攻关；同时积极培养所需的技术人才、管理人才和技能劳动者，全面提高从业者的专业水平和综合素质。
四是推动企业兼并重组，打造民族知名品牌。通过资本金注入、融资信贷等措施支持优势、龙头企业做强做大，形成一批国内市场占有率高、国际有影响的大型石油和化工企业集团，提升行业核心竞争力和国际影响力。
五是加强行业引导，维护产业安全。推广园区化、上下游一体化的发展模式，引导企业进入园区发展；加强行业经济运行及监测分析，及时发布市场需求、产业发展等方面的信息；加强行业自律，规范市场秩序，避免无序竞争和盲目发展；充分发挥行业协会的作用，积极开展与海外产业界的对话与磋商，依法采取反倾销等贸易救济措施，维护公平贸易秩序和产业安全。
六是推行责任关怀和循环经济，引导行业可持续发展。
