石化工业排污许可“一证式”管理渐近

    目前，环保部正在就《排污许可证申请与核发技术规范石化工业(征求意见稿)》（以下称为标准）征求意见。该规范适用于石油炼制工业和石油化学工业排污单位水污染物和大气污染物排污许可管理，征求意见截止时间为6月5日。
　　据标准编制负责人介绍，国家尚无石化工业排污许可证申请与核发技术规范，无法指导排污单位申请和环境保护主管部门核发，对推动许可证核发工作形成阻碍。为统一全国石化工业排污许可技术要求，引导并规范石化工业企业填报《排污许可证申请表》及网上填报相关申请信息，指导核发机关审核确定排污许可证许可要求，保障石化工业排污许可制度顺利实施，制订《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》十分必要。
　　据了解，本标准的编制按照国家排污许可制度顶层设计总体要求和《排污许可证申请与核发技术规范总则》，结合石化工业产排污特点、排放标准、环境管理、监测等要求，同时参照了火电行业、造纸行业的技术规范。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文向记者表示，火电行业已经率先开展排污许可证的相关工作，石化工业作为《大气污染防治行动计划》中规定的重点行业，应于2017年完成排污许可证的核发。该标准将作为排污许可制的配套文件，将促进“一证式”管理的顺利推行。
　　标准编制组同时为标准的实施提出了建议。
　　一是加快推动排污许可管理信息平台建设并出台配套的自行监测技术指南。建议按照规范内容尽快建设排污许可管理信息平台石化工业申请与核发系统，便于排污单位和环境保护主管部门应用，促进本标准的落地。
　　二是建立基于最佳可行技术的排放标准体系。建议尽快出台石化工业最佳可行技术指南，建立设施名录，针对石化工业的各类设施的生产工艺与产污环节，分析排放污染物种类、排放水平和环境影响。
　　三是加大宣传培训力度。国家排污许可制度对各行业提出了精细化管理要求。标准涉及的环境管理内容多，技术要求高，应加大对排污单位操作人员和环境保护主管部门管理人员的培训，帮助理解技术规范的要求。
　　四是开展标准实施绩效评估。建议结合排污许可证申请与核发工作，适时开展本标准实施效果评估，必要时开展本标准的修订工作。