地方两会圈定工作重点 去产能进入新阶段

    近期，地方两会密集召开，在对2017年工作进行总结的同时，对2018年工作圈定了重点。就去产能相关工作而言，笔者梳理发现，一部分地区依然明确了今年的去产能任务目标，另一部分地区虽然强调去产能，但淡化了具体的去产能目标数据，大力推动产业转型升级。
    华泰期货一名分析师表示，2018年要继续坚定不移地抓好去产能工作，力争提前实现“十三五”去产能的上限目标，严禁以任何理由新增产能。
    河北今年的政府工作报告明确提出，今年要压减钢铁产能1000万吨以上，着力推动产业转型升级。报告指出，调整产业结构势在必行、迫在眉睫，必须打好转型升级硬仗；制订实施去产能3年行动计划，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展；年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭产能1062万吨、水泥产能100万吨、焦炭产能500万吨、平板玻璃产能500万重量箱、火电产能50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。 
    山西今年的政府工作报告提出，要推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，以煤—电—铝（镁）—材、煤—焦—化（钢）等一体化发展为方向，打造传统优势产业集群；退出煤炭、钢铁过剩产能，淘汰煤电落后产能。 
    广西今年的政府工作报告提出，要以提高供给体系质量为主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一补”，在去产能中优化产能，在降成本中增强实体经济活力。 
    可以看出，各地根据自身去产能进程，因地制宜制定了今年的去产能任务目标。 
    国新未来科学研究院执行院长徐光瑞接受笔者采访时表示，近期密集召开的地方两会有两大特点，一是去产能工作围绕“破”和“立”同时发力。二是聚焦国企改革。从已公开的信息来看，国企的重组整合被多次提及，上海、甘肃等地的政府工作报告明确提出，推进国企战略性、市场化重组。湖南明确了改革重组任务，并加大对“僵尸企业”的处置力度和去杠杆力度。今年各地去产能工作都将围绕中央定调的“高质量发展”发力，坚定以创新驱动发展战略为指引，实现有退有进、有破有立。 
    徐光瑞表示，2018年去产能工作与2017年相比，将呈现三大特点。一是去产能工作由攻坚克难转为深化提升。2016年是去产能启动年，2017年是攻坚年。这两年，钢铁、煤炭等行业不仅提前完成年度去产能任务，还带动行业效益显著提升。考虑到价格回升的市场环境，2018年去产能进入深化年，一方面要继续向着“十三五”规划中的去产能目标努力，另一方面要巩固已经取得的成效。二是去产能方式由“以去为主”转为“进退并举”。过去两年，去产能的重点在“去”和“退”上，持续地退出一些不符合市场要求的落后产能。今后一段时期，去产能将在“退”和“进”两方面发力，既要优化生产工艺，又要发展符合转型升级方向和绿色发展理念的先进产能，从总量上的去产能转向结构上的优化产能。三是兼并重组步伐加快。中国钢铁产量占全球一半以上，但与钢铁强国相比，我国钢铁行业集中度不高、大企业主导能力不强。兼并重组将有利于进一步化解过剩产能，提高资源使用效率，增强我国钢铁企业在国际市场上的竞争力和话语权。