2004：“入世”后的真正考验到了

按照我国加入世界贸易组织的承诺，今年我国农业、保险业、零售业、电信业等十多个产业领域将在年内对外资进一步开放，这是我国加入世界贸易组织以来，开放幅度最大的一年。有关专家分析指出，今年外资企业将加快进入我国市场，而国外针对中国产品设置
的贸易障碍也将增多。国内企业将面临真正的考验。

《经济参考报》报道，２００４年农业、零售业和保险业等行业对外资开放程度最大。首先，２００４年农产品平均关税要有较大幅度下降，降幅在９％到２０％之间，国外农产品将大幅进入我国市场。据最新统计，２００３年头１０个月，我国进口农产品１５２．８亿美元，同比增长５６．１％。美国农业部预计，２００３年美国向中国出口农产品总额将达５４亿美元，比上年翻一番还多。而随着中国农产品关税的大幅降低，中国将进口更多的粮食。国务院发展研究中心研究员程国强说：“２００３年农产品进口增加只是开始。今年农产品进口有可能进一步增加，这将给我国的农产品生产和加工企业带来激烈竞争。”

同时，在２００４年，我国将全面允许外资从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销。外资从事特许经营和无固定地点的批发或零售服务也将全面取消限制。２００３年５月图书零售政策部分松动后，首先来华试水的德国媒体巨人贝塔斯曼集团近日正式提出了今年全面进军中国市场的市场规划：在购入中国第一家全国经营的图书连锁店二十一世纪图书４０％股份的基础上，将在华读者由现在的１５０万增加到５００万。而世界上最大的唱片公司，美国联合唱片公司也宣布将在我国设立分支机构，希望进入我国音像制品的分销市场。业内人士分析，２００４年外资全面进入上述零售领域，最少会挤占５０％的市场份额。

另外，从２００４年开始，外资财险公司可依照有关规定，在华经营所有合法非寿险业务，并可将经营区域由目前１０个城市扩展至１５个城市。国际保险巨头美亚保险公司表示，今后公司将重点开发产品责任险和雇主责任险业务，并设计一些适合的保险产品以深入国内的中小企业市场。太平洋保险公司的一位负责人认为，在财险业务方面，外资保险集团比国内保险公司具有更多的风险控制经验和更成熟的保险产品。

除了外资进入带来的挑战外，我国企业的出口还可能遭遇更多的壁垒。记者在采访中了解到，目前国外制订的针对中国产品的贸易壁垒越来越多。

——绿色壁垒手段层出不穷。从今年开始，欧盟将正式禁止３２０种农药在欧盟的销售，其中涉及我国的农药产品多达６０余种。由于这些农药属我国种植业常用的品种，欧盟此项禁令将对我国水果、蔬菜等多种农产品出口欧盟构成壁垒。此外，日本把从我国进口的大米残留检测项目由５６项增加到１０４项。欧盟对我国茶叶的农残检测项目也由２９项增至６２项，日本则多达７７项。据联合国的一份资料预计，今年仅绿色壁垒就可能使我国７０亿美元以上的出口商品受到不利影响。

——利用启动“特定产品过渡性保障机制”（简称：特保）来制造壁垒。特保提起的程序相对简单，要求的门槛相对较低，使用特保条款制造壁垒将是２００４年外国制造对华贸易壁垒的主要途径。商务部有关负责人向记者介绍，今年是纺织品实施配额的最后一年，最有可能遭遇特保制裁。截至目前，美国、欧盟、韩国、日本、加拿大、印度等已根据我国关于纺织品限制措施的承诺进行了国内立法。

——技术壁垒涉及面将更广。据商务部和国际商会组织的统计，２００２年以来，每年都有７０％以上的中国企业遭遇到技术壁垒。而进入２００４年，国外采用的技术壁垒更有针对性，涉及面更广。我国企业一直具有劳动密集型产品的出口优势，最近美国开始强制推广ＳＡ８０００标准认证，将劳工权利与订单挂钩。ＳＡ８０００标准是指企业在赚钱的同时也要承担对环境和利益相关者的责任，是全球第一个社会责任认证标准。而受ＳＡ８０００标准约束的主要是劳动密集型产品，如服装、制鞋、化工原料、纺织等。今年ＳＡ８０００标准如果实施，将直接影响到跨国公司的在华采购，相当多未经认证的中国企业将失去订单。预计２００４年将有８５％的中国生产制造企业遭受由实施ＳＡ８０００标准带来的直接或间接消极影响。另据美国相关商会组织调查，目前有超过５０％的跨国公司和外资企业表示，如果ＳＡ８０００标准实施，将重新与中国企业签订新的采购合同。

有专家指出，２００４年，中国企业将遇到我国加入世界贸易组织以来最大的考验，必须提早进行规划。中国企业同时还要转变观念和做法，从以量取胜转为以质取胜，做出品牌，做好售后服务，重视提高技术含量。此外，有关部门应加强预警机制的研究，完善现有的预警机制。