山东化工安全隐患排查有据可依

    近几年，化工行业安全生产形势严峻，每次发生重大安全事故后，各级安全大检查都会一波接着一波。但也有不少企业反映，由于检查组层级不同，专家看问题角度不同，同一个问题给的意见可能不一样，让企业无所适从。而最近山东省在化工行业和化工园区安全生产专项整治行动中，专门印发了《化工园区安全生产风险隐患排查整治指导目录(试行)》，明确了检查项目、检查内容、检查依据和检查方法，无疑将避免不同专家给出不同指导意见的问题。
    检查频繁 标准“打架”
    有企业反映，由于各类检查人员专业性不强，有时前后检查结论矛盾;有的提出多重安全防护，完全没有必要，甚至浪费;有的安全专家机械地从本位主义出发，没有考虑环保和节能的需要，提出的整改要求，让企业无法符合环保及国家其他部门的规章，导致企业无所适从。
    山东华鲁恒升化工股份有限公司安环节能部主任李连军表示，近几年各级安全大检查和督察较多，执法人员和专家水平参差不齐，对标准的理解掌握也不一致，当然有关部门也注意到类似问题，每次检查都有检查表，但还是经常出现对标准理解不一致的现象。
    “当然，这个还要看本质，看法律法规标准规范做出这个规定的本质是想解决什么问题，达到什么目的，如果是原则问题该罚就罚，严格执法;对于能够满足本质要求，但有些许瑕疵的建议减免处罚。”李连军表示。
    山东省显然注意到了这个问题，在5月底山东省开展的危险化学品安全生产专项整治行动中，省安委会曾印发《危险化学品企业风险隐患排查整治指导目录(试行)》，就明确了44个检查项目，并分别以表格形式列出了检查内容、检查依据、检查方法、常见问题和处置依据。
    指导目录 有据可循
    由省化工专项行动办发布的《化工园区安全生产风险隐患排查整治指导目录(试行)》，明确了8类检查项目：安全管理机构设置和人员配备情况;园区安全距离情况;“两重点一重大”管理情况;园区封闭管理情况;安全风险评价情况;安全监测监控系统建设情况;危化品运输车辆专用停车场、清洗场、专用车道设置情况;应急管理情况。
    而且，每类检查项目都明确了检查内容、检查依据和检查方法。譬如化工园区认定的硬件之一“园区安全距离”，就明确要重点检查园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离是否符合安全防护要求;园区内企业之间及企业内部装置、办公场所、职工宿舍等的间距是否符合安全距离要求。而且都明确了法规和标准的依据，譬如《建筑设计防火规范》《石油化工企业设计防火规范》《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》等。
    德州市化工专项行动办工作人员高艳艳表示，《化工园区安全生产风险隐患排查整治指导目录(试行)》部分沿用了园区认定标准。譬如《山东省化工园区认定标准》明确规定：园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求。
    从“11·28”张家口爆炸事故和“3·21”响水爆炸事故看，化工企业与其他单位间距不够，化工园区内企业之间布置密集都容易引发连锁反应。为此该目录明确了检查方法：现场检查园区周边敏感点与园区内企业的安全防护距离情况;对市或县(市、区)政府已编制规划并承诺2020年6月30日前完成搬迁的敏感点，检查其搬迁方案编制和实施情况。
    对账销号 闭环整改
    今年3月，山东省化工专项行动办曾组织4个专家组，对全省16家化工园区、33家园区内企业进行督察，园区认定发现问题整改进展缓慢、园区内化工生产企业评级评价发现问题整改不到位等共性问题。如16个化工园区需整改问题共245项，仅完成88项;多数园区门禁建设仍不到位，难以实现封闭管理。
    此外，园区周边村庄搬迁进度迟缓也是一大难题。鲁南高科技化工园区涉及25个村庄搬迁，仅完成5个;齐鲁化学工业区内有25个村庄需搬迁，仅有2个村开工建设，启动搬迁计划的7个村，尚有16个村没有启动搬迁工作。为此，山东省工信厅厅长汲斌昌在6月20日山东广播电视台《问政山东》直播现场承诺：“如果到2020年6月，搬迁工作不能按时完成，我辞职。”
    山东省化工专项行动办有关负责人强调，必须以高度负责的精神抓好园区认定发现问题的整改，根据检查反馈情况，按照先急后缓的原则，统筹推进问题隐患整改。对涉及安全影响大的问题和重大危险源，要制定详细整改方案，落实职责人员，紧紧盯住不放，直到彻底解决。
    “要抓住化工园区安全生产专项整治行动的契机，对园区和企业认真评估安全风险，扎实排查治理隐患，不走过场、不留死角、不留盲区，对于发现的问题实行清单管理，对标整改，对账销号，闭环整改。”这位负责人强调。