山西部署实施省属企业科技创新“1551”工程

3月26日，山西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，山西省国资委党委书记、主任王文保，山西省国资委副主任侯国伟，山西省国资委科技创新处（央企服务处）处长刘红民3位负责人对《省属企业科技创新“1551”工程实施方案（2024—2028年）》进行了详细解读。发布会由山西省委宣传部副部长、省政府新闻办主任骞进主持。

王文保指出，山西省国资委坚持实施创新驱动发展战略，着力健全科技创新体制机制，持续强化省属企业创新主体地位，以“五个坚持、五个全面”为抓手，营造一流创新生态，赋能提质增效。在“五个坚持”部分，坚持以创新驱动高质量发展，全面统筹部署；坚持强化企业创新主体地位，全面优化科技创新体系和创新生态；坚持高水平科技自立自强，全面推动省属企业打造原创技术策源地；坚持创新体系效能提升，全面加强企业主导的产学研深度融合；坚持党管人才原则，全面实施人才强企战略。

王文保介绍，山西省国资委紧紧依靠科技创新为省属企业转型升级增势赋能，形成以创新驱动企业高质量发展的加速度。一是研发投入呈现稳定增长态势。2020—2022年，省属企业研发投入年均增长率超过20%，2023年省属工业企业研发投入强度增幅达到20%以上。二是创新平台体系基本形成。构建起了国家层面和省级层面实验室、工程研究中心、研究院梯次衔接的创新体系。已建成国家级各类研发创新平台27个，其中2个全国重点实验室成功重组；省级各类研发创新平台194个，其中省实验室3个，省重点实验室18个，科技成果转化中试基地21个。三是科技研发水平明显提升。“十四五”以来，省属企业累计承担省部级以上课题216项，其中国家级课题25项；共获省部级以上科技奖励164项，其中国家级科学技术奖励5项；申请专利近万件，授权专利7928件。四是一批关键核心技术相继取得突破。潞安化工煤基合成Ⅲ+基础油、晋华炉工艺技术，太重集团基于5G（技术）远程操作的挖掘机、10兆瓦风电机组，华阳新材钠离子电池、高性能碳纤维，晋能控股煤矿区煤层气与煤炭协调开发等技术与产品，填补了国际国内空白。五是科技成果加速落地应用。山西焦煤“110”工法已在集团公司16座矿井60个工作面开展应用；重介选煤智能控制系统每年创造经济效益超过6000万元。华阳新材全球首批量产1GWh钠离子电芯生产线投运，全国首个2000吨钠离子电池正负极材料项目投产。交控集团低碳耐久型不锈钢护栏已在多个高速大修项目推广应用，自主研发的隧道智能检测车经济效益明显。太重液压挖掘机、工程起重机批量化产品研发已实现销售收入近亿元。潞安化工晋华炉系列先进煤气化技术近三年在国内市场的占有率超70%，形成产值50亿元。大地控股在盐碱相关技术等领域完成示范推广面积约10000亩。

王文保表示，未来山西省国资委将牢牢把握高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜因企制宜发展新质生产力，部署省属企业科技创新“1551”工程，实施科技创新“一把手”工程，加速绿色低碳技术的推广和应用，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，推动山西省属企业充分发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新作用，为山西能源革命和“双碳”战略发展注入强大动能活力，为山西省加快转型发展、奋进“两个基本实现”目标提供坚实支撑。

侯国伟介绍了《方案》作为省属企业科技创新领域第一部中长期行动指南，具有三个突出特点：一是适用范围广泛，二是覆盖创新生态链全流程，三是可操作性强。《方案》共分五个部分，主要内容第一部分，坚持“一个”总体目标。即让科技创新真正成为推动企业高质量发展的动力引擎，提出了省属企业科技创新“1551”工程实施的总体要求及三项基本原则，并明确提出了一年、三年、五年具体目标任务。第二部分，突出“五大”功能定位。一是抢当科技人才集聚地，二是勇当原创技术策源地，三是竞当融通创新示范地，四是甘当成果转化试验地，五是争当产业发展新高地。优化产业布局结构，实现从产业链中低端向中高端迈进。第三部分，实施“五个一批”专项行动。一是统筹优化一批创新平台，二是攻克突破一批关键核心技术，三是培育一批科技型企业，四是晋级一批“链主”企业，五是产生一批具有影响力的标志性成果，形成新的利润增长点，进一步提升品牌影响力。 第四部分，加大“一揽子”政策供给。第五部分，保障措施。

对作出突出贡献的科研人才，山西将优先在科研序列破格任用或提拔。刘红民介绍了《省属企业科技创新“1551”工程实施方案（2024—2028年）》中政策设计的创新点。研发投入机制方面，鼓励支持企业探索建立独立核算、免于增值保值考核的研发准备金制度。尝试由省属企业联合出资，适度撬动社会资本，共建创新引领基金。激励保障机制方面，对承担关键核心技术攻关任务、打造原创技术策源地的省属企业，探索实行结构化或者复合挂钩方式确定工资总额决定机制。对应用基础研究科研骨干人员历史贡献在薪酬分配激励中未充分体现部分予以薪酬补偿。建立应用型人才和技术型人才发展“双通道”。对作出突出贡献的科研人才，优先在科研序列破格任用或提拔。科技成果转化机制方面，探索开展项目组科技攻关模式，开展岗位分红、项目收益分红。提出科技成果转化项目及新技术、新产品和新模式示范应用场景项目补贴政策。考核分配机制方面，探索建立省属企业科技创新绩效评价指标体系，优化科技创新分类考核。对承担关键核心技术攻关任务、打造原创技术策源地的省属企业，将相关任务纳入经营业绩考核体系。容错纠错机制方面，企业实施重大科技创新，严格贯彻落实“三个区分开来”。在推进中长期激励等制度改革、加快打造原创技术策源地、开展原创技术研究、推动产业链协同发展、实施科技成果转化、推动重大装备国产化等工作过程中，依据有关规定予以容错处理。