WTO第六次部长级会议落幕 结“果”总比空谈强

　　世界贸易组织（WTO）一向把农业问题作为多哈回合谈判的引擎，18日在香港落幕的WTO第六次部长级会议，总算在这方面给了成员们一个交代。
　　6天会期，议题多集中于农业。尽管还有对最不发达成员“双免”、非洲棉花、瑞士公式等其他问题，但农业无疑是多哈回合谈判的核心。其实，部长们会前心照不宣：只要把取消农业出口补贴的最终时限定下来，香港会议就算没白开。经过西雅图会议和坎昆会议的惨败，WTO各成员都害怕再次受挫，于是或多或少地降低了期望值。即便如此，当欧盟在会上先是拒不让步后是讨价还价，仍然引发了部长们的激烈反应。
　　大部分成员都要求2010年前取消所有形式的出口补贴，G20成员认为，把取消补贴的日子在香港会议上定下来，“是为谈判带来动力的多米诺骨牌第一张”。但欧盟不同意单独制定出口补贴的取消期限，指责美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等在粮食援助、出口信贷、国营贸易等措施中有出口补贴成分；其后又提出如欧盟减让农产品关税，巴西、印度、中国等发展中成员必须对等开放非农和服务业。对此，美国副贸易代表巴迪亚怒斥“欧盟拒绝在农业上让步，把整个香港会议绑为‘人质’，阻挠了谈判进程”。中国商务部部长薄熙来指出，“任何减让都是痛苦的，但欧盟取消农业出口补贴是早晚的事”。巴西、印度、智利、南非等也抨击欧盟在非农和服务业方面对发展中成员要价过高。直到最后关头，欧盟贸易委员曼德尔森才在“绿屋会议”表态，建议取消出口补贴的最终期限为2013年，条件是其他类型的出口补贴一并取消。经各方商讨，《部长宣言》确定2013年为取消补贴的最后期限。
　　农业谈判困难重重，难就难在发达成员与发展中成员之间的严重失衡。发达成员完全有能力在取消补贴、降低关税后，把占本国人口比例很小的农民们照顾好；而发展中成员拥有25亿农民，发展中成员就是有决心推进贸易自由化，也不能把自己的几千万甚至几亿农民的基本生计问题完全置于脑后，如果让那些挣扎在贫困线上的农民遭受更大冲击，将会引发严重灾难，反过来发达成员也不得安宁。世行研究表明，新一轮谈判将给全球每年带来3000亿美元福利，其中近2/3增量源于农产品贸易自由化，发展中成员将获得近一半收益。多哈回合是个发展回合，发展就是要把阳光洒到每个角落，让广大发展中成员跟上前进的步伐。唯此，多数成员才能增强对多哈回合谈判的信心。
　　在多边贸易谈判中，大家都得做出让步，但发达成员应更加主动，使谈判在农业等关键领域取得实质性进展。倘若发达成员依然只想获利不想付出，只想别人先让大步自己再让小步，那么谈判仍将陷入怪圈。中方在香港会议上强调：如果美欧也表现得像中国在开放市场方面这么勇敢，多哈回合早就达成协议了。
　　好在这次会议终于取得了进展，虽然较之预期还有距离。一个不太完满的结果总比没有结果强，香港会议毕竟是过渡而非终结。多哈回合谈判能否在明年顺利完成，有待每个WTO成员按照“路线图”携手前行。