焦化行业：合理控制新增产能

焦炭生产规模的急剧扩大始于5年前市场需求的急剧增长，其国内产品价格从2001年的每吨400元上升到2004年的1400元以上，国际市场价格也由每吨67美元上涨到400美元以上。到2005年底，全国焦化生产企业约有1300多家，机焦总生产能力约3亿吨，比上年增长25％。2005年产量2．43亿吨，其中机焦产量约2．33亿吨，同比分别增长17．9％和24．4％。

2004年5月，国家发改委会同有关部门对焦化行业进行了全面清理整顿，焦化行业低水平重复建设和盲目扩张的势头得到遏制，落后生产能力明显减少，但更深层次的结构性矛盾远远没有得到根本解决。焦炭产能过剩，企业效益大幅度下滑。一方面目前国内焦炭实际消费量约2．3亿吨，而生产能力已达3亿吨；另一方面由于国际国内钢铁需求增幅趋缓，加上俄罗斯、波兰、乌克兰等国新建1100万吨焦炭能力将陆续投产，国内焦炭市场消费和出口同步减少，产能明显过剩，焦炭价格大幅回落，企业利润急剧下降。目前国内市场价格已跌到950元／吨左右，同比跌幅达30％。2005年焦炭出口平均离岸价格183美元／吨，同比下降30％左右，今年以来进一步跌到130美元／吨左右，相当于2004年均价的一半，最高价格的1／3。尤其是缺乏煤气、焦油等副产品回收利用的独立焦化企业开工率只有60％左右，亏损面达80％以上。

在产能过剩的同时，焦炭行业资源配置和产业布局也不合理。发达国家的焦炭主要用于钢铁冶炼，其中95％的焦炭生产能力作为钢铁企业的配套设施进行布局。焦炭生产过程中产生的煤气、余热、焦油等能够在钢铁生产过程中得到充分利用。而我国钢铁企业用焦量占焦炭产量的80％左右，但只有33％的生产能力布局在钢铁联合企业内，67％的焦炭生产能力为独立焦化生产企业，除少数作为城市煤气供应的市政配套设施外，大部分集中在煤炭产区，远离产品用户，难以实现煤炭资源的综合利用。此外，焦化生产环境污染和资源浪费严重，行业生产集中度低，技术和管理水平总体落后，缺乏市场竞争力。

近日，国家发展改革委下发了《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》，提出经过3—5年的努力，力争使焦化行业在优化结构、淘汰落后和提高竞争力上有明显成效。

按照这个指导意见，焦化行业的调整方向是：依靠市场、扶优汰劣、调整布局，加快淘汰落后技术装备和缺乏竞争力的企业。调整的主要目标是：合理控制新增焦炭产能，使焦炭产能和市场需求基本相适应。彻底淘汰土焦、改良焦。东部地区2007年底以前，西部地区2009年底以前淘汰炭化室高度小于4．3 米焦炉（3．2 米及以上捣固焦炉除外）。符合《焦化行业准入条件》的焦炭产能占总能力的80％以上，钢铁企业的焦炭产能占总产能的50％以上。焦化生产企业基本实现达标排放。培育一批具有国际竞争力的生产企业或企业集团。