国际油价回落中国燃油税呼之欲出

    近两个月来，国际原油价格从高位回落，甚至一度跌到每桶60美元左右。一些专业人士认为，国际油价处于低位，从理论上正是实行燃油税改革的适当时机。 
    燃油税或造成物价上涨压力 
    中国人民大学国际能源战略研究中心主任查道炯认为，国际油价下降，在理论上为中国实行燃油税改革制造了条件。但他 
    同时表示，“一桶原油从沙特到上海，再到炼油厂、加油站，中间存在着价值链条、成本链条、利益链条，不是说国际油价下降国内油价就要马上下降这么简单。” 
    中国正式提出开征燃油税是在1994年。而燃油税迟迟不能出台的原因之一，就是国际油价持续上涨。据中国税务总局局长谢旭人介绍，燃油税已经被中国列入“十一五”期间税制改革的重点。据财政部部长金人庆介绍，中国政府尚未推出燃油税改革主要基于两点担忧： 
    一是燃油税的设计从总体上讲是不会增加全体消费者的税负的，但因为部分消费的对象和个人用油量不同，因此在结构上的负担将要发生变化。如公交车、出租车就会多缴税金，势必会加大负担。同样，其他部门也会出现类似的情况，形成物价上涨压力。二是近来国际石油价格在高位运行，出台燃油税很可能会增加企业负担，对整个经济产生消极影响。 
    我国油价构成异于国外 
    据中国发展改革委官员介绍，中国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括燃油税，同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽油、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中比重通常超过50％，高的达70％以上。