我国纯碱工业应力求健康发展

　　氯碱网讯 面对近两年纯碱行业的快速发展，2004年纯碱市场的供需两旺发展到2005年变化为整体上的供需平衡，而2006年伊始的市场情况，则在上两年急剧扩张的基础上出现了供需失衡，供大于求的现象日益突出，行业经过了前几年的盈利增长周期之后进入了震荡整理阶段。自此，国家发改委及时下达行业通知，力求纯碱工业能够健康有序发展。现全文公布如下。

　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会办公厅文件

　　　　　　　　　　　　　发改办工业[2006]391号

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　　　　　　　　　国家发展改革委办公厅关于加强纯碱工业
　　　　　　　　　　　建设管理促进行业健康发展的通知

各省、自治区、直辖市，计划单列市发展改革委（经贸委）：

　　纯碱工业是资源、能源、土地、环境容量密集型产业，与建材、轻纺、有色等行业关联度较高。纯碱消费与GDP增长率的弹性系数约为0.5。2004年我国纯碱生产能力约1300万吨，产量1253万吨，出口143万吨，进口20万吨，国内表观消费量1130万吨，自给率111%。
“十五”以来，在房地产以及建材、轻纺、有色等行业快速增长的拉动下，纯碱工业增势强劲，预计“十五”期间年均增长率达到11%，高于同期GDP增长率，行业发展面临的资源和环境压力不断加大。近期，在纯碱价格高位运行、行业效益显著上升的刺激下，一些地方和企业酝酿着新一轮纯碱产能扩张，盲目发展势头比较明显。由于相关行业增势已明显放缓、效益下降，纯碱消费呈现报酬递减的态势；加上人民币汇率上升、出口退税下调，国际市场竞争日趋激烈。为避免短时间、高强度、大规模资本投入，导致纯碱产品供求失衡，恶性竞争，进一步激化产业发展与资源和环境的矛盾，重蹈相关行业的覆辙，现将有关事项通知如下：
　　一、各级发展和改革部门要正确处理经济发展与资源和环境的关系，从严控制纯碱工业新增产能，积极推进区域经济协调发展。行业协会要充分发挥政府与企业间的桥梁作用，密切关注纯碱工业发展态势，正确引导社会资本投向。项目单位要深入分析产业形势，科学决策发展方向，着力提升竞争能力，不断增强风险防范意识。
　　二、2005年预计我国原盐进口将达到400万吨，增幅高达85%。为保障食用盐供应，缓解原盐供求矛盾，对没有自备盐场（矿）、不能实现原盐自给的扩建及新建纯碱项目停止核准和备案。
　　三、由于碱渣后处理、资源化和再利用技术研发及产业化滞后，氨碱法纯碱生产需要占用相当数量的生态、环境和土地资源。中部和东部地区人多地少、水网密布。为降低纯碱生产对生态和环境负面影响及土地占用，对中部和东部地区采用氨碱法工艺、未能全面实现碱渣综合利用的扩建、新建纯碱项目停止核准和备案。
　　四、一些企业片面追求扩大纯碱生产能力和市场份额，放松现有装置运行管理，造成资源浪费、环境污染和产能闲置。为建立资源节约、环境友好型产业，不断提高行业竞争能力，对现有装置没有全面达到国家相关标准和设计指标的企业的扩建、新建纯碱项目不予核准和备案。
　　各级发展和改革部门要按照通知的精神，认真做好纯碱项目的核准和备案工作，同时对在建项目开展清理整顿。对不符合通知精神的在建项目应责令其整改。整改后仍不能达到要求的，应建议其停止相关工作。以上产业政策可作为咨询、土地审批、环评、银行审贷时应掌握的原则。
　　　　特此通知
　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年二月二十七日

　　主题词：化工 发展 通知
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抄送：国土资源部、环保总局、中国人民银行、工商银行、建设银行、中国银行、中国国际工程咨询公司、中国纯碱工业协会，中石化南化公司连云港碱厂、山东海化集团公司、唐山三友集团公司、天津碱厂、大连化学工业集团公司、青岛碱业股份有限公司
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