以效率、和谐、持续理念破解中国绿色发展

由于缺乏正确的经济发展理论和严格的资源环境制度约束，导致资源环境急剧恶化，即，工业化导致工业污染大量增加、城市化带来大量生活垃圾加剧了污染、市场化使生产更加盲目和政府管理弱化、国际化则将中国变成世界最大的加工工厂和垃圾集中地。目前，中国资源消耗难以维系，环境污染已经到了危险的地步。——以上内容摘自《中国300个省市绿色GDP指数报告》(CGGDP2007)。

    9月23日，北京工商大学世界经济研究中心、北京流通业研究基地中国经济指数中心与《中国贸易报》在京联合发布《中国300个省市绿色GDP指数报告》(CGGDP2007)和《中国300个省市管理效率指数》(CMEICN2007秋)。这是上述三机构首次发布省市绿色GDP指数报告，第三次发布省市管理效率指数报告。
                                　　
    北京工商大学世界经济研究中心、首都流通业研究基地中国指数中心主任季铸教授日前在京表示，《中国300个省市绿色GDP指数报告》秉承效率、和谐、持续的思想理念，采用全新的统计规则、统计分析和新的政策思路、新的概念定义，统计分析中国绿色GDP，全面测量中国经济效率，为落实中共中央提出的又好又快的发展战略，提供学术研究成果作为参考。
    
    此项研究将北京作为基准城市，其绿色GDP指标为1，则中国273个地级以上城市绿色指数平均值只有0.1469，总体水平偏低。报告指出，中国城市经济结构落后导致的资源环境效率低下，是绿色GDP指数过低的主要原因。中国31个省、直辖市、自治区的绿色指数虽然高于城市，但水平同样比较低，平均值为0.3783。

    该报告列出中国陷入绿色发展困境的九大原因：发展理念存在片面性，发展理论过于陈旧，发展战略早已过时，盲目推进工业化，经济增长方式粗放，政府管理水平低下、企业缺乏社会责任等。

    报告提出了未来解决绿色发展问题的9项建议：彻底转变发展理念、彻底转变发展理论、彻底转变发展战略、长期坚持四色定理、加速经济结构蜕变、彻底转变发展路径、划定资源环境红线、加速增长方式转变、全面发展环保产业。

    尽管数据显示中国资源环境问题已经相当严峻，但报告指出，中国绿色GDP总量提升空间很大。若以北京的先进标准衡量，中国绿色GDP总量为49319亿元；若中国各地经济增长能达到北京的资源环境效率水平，中国高效绿色GDP将达到745937亿元。

    为保证绿色GDP统计分析的可靠性，该报告全部数据均采自国家统计局《中国城市统计年鉴2006》2005年的硬数据。

    季铸教授主持编制的《中国300个省市管理效率指数》(CMEICN2007秋)从经济效率、结构效率、社会效率、人员效率、发展效率、环境效率六个方面对中国300个省市管理效率进行指数评价。该报告采用的数据均来自中国国家统计局《中国城市统计年鉴2006》和《中国统计年鉴2006》2005年相关数据。

    相比去年底发布的《中国200个省市管理效率指数》，今年的报告扩大了评价范围，增加到273个，囊括了所有地级以上的城市，使得报告更具说服力。同时，报告对大类指数进行了权重调整，经济效率、人员效率指数权重下降到10％，社会效率、发展效率指数权重下降到15％，环境效率指数权重提高到20％，结构效率指数权重提高到30％。这一调整主要是考虑经济结构对经济发展速度和发展质量具有决定作用。

    今年的报告明确指出，中国城市管理水平普遍低下，北京的城市管理水平在中国继续处于领先地位；中国273个城市管理的经济效率普遍较低，指数平均值只有0.2132，比上年的0.2583下降了17.4％；高消耗的工业经济仍然是中国城市经济的主体结构；工业经济与城市环境陷入矛盾冲突状态，经济越是发展，环境状况越差。
    报告总结指出，政治体系、经济结构、政府管理、官员素质等诸多因素制约中国城市管理水平的提高。中国城市管理效率提高任重道远。