中国氯碱工业协会就当前行业工业盐问题向国家提出建议
盐是氯碱生产过程中重要的原料，自今年以来，由于受各方面因素影响，盐的供应出现紧张，盐价迅速盘升，至今年9月份，氯碱行业盐到厂价已达到平均360-400元/吨，最高的广东省到厂价已超过500元/吨，这是历史罕见的高价，如果不引起各方面的高度重视，盐的供应短缺现象将会继续延续，这样势必会对国民经济的正常运行带来不可想象的影响。
●氯碱行业是我国最大的用盐行业之一：
氯碱行业主要的生产方法是通过盐水电解生产出一次产品烧碱、氯气和氢气。目前生产工艺主要有隔膜法和离子膜法，其中隔膜法（主要金属阳极）所占比例为67%，离子膜法所占比例为33%，两种工艺平均盐耗分别为1.59-1.62吨/吨，1.54-1.56吨/吨，综合起来工艺上原盐消耗在1.6吨/吨。2003年全行业烧碱产量940万吨，用盐量达到1500万吨以上，占我国总产盐量的比重在41%以上。
●近几年用盐增长情况：
近几年，随着我国国民经济的稳定、快速的发展，作用基础原材料行业的氯碱工业得到了快速发展，但从主要产品的国内供应上仍不能完全满足，今年烧碱供应基本平衡，略有短缺，主要氯产品PVC，环氧氯化物、C1氯化物、C2氯化物等仍需从国外大量进口。近几年氯碱行业用量状况见下表
单位：万吨
年份 烧碱产量 耗盐情况 耗盐同比增长%
2000 668 1069 —
2001 738 1181 10.5
2002 822 1315 11.3
2003 940 1504 14.3
2004(1-8月) 689 1102 10
●今年以来盐的价格变化情况：
由于盐的供应出现紧张，自去年年底以来氯碱行业、盐的价格迅速备用升，盐价已由去年的平均200元/吨，上涨到今年9月份全国平均370元/吨，上升幅度达到85%，现有不少省份到厂价已超过400元/吨，广东省到厂价已超过500元/吨，这是历史罕见的。
二、盐供应量短缺的原因
●盐田被大量占用：
随着我国经济的发展，基本建设、开发区等需要大量的土地，由于农田占用被国家得到有效控制，不少沿海省份占用了大量的盐田（如山东、天津、河北等）。
●气候影响：
2003年受雨季偏长及10月风暴潮的影响，作为我国产盐大省山东省、天津、河北均受到一定程度影响，产盐最大省份山东省03年原盐产量仅为1009.8万吨，同比下降近20%。今年5、6月正是春盐产盐旺期，连日的阴雨天气使盐产量大幅下降。
●两碱行业需求增长：
为满足下游行业需求，作为基础原材料行业的氯碱工业即使在近几年每年产量增长在10%以上，仍出现今年供货偏紧现象，纯碱行业亦如此。两碱行业的发展对盐的需求有较大增长。
●盐业发展相对滞后：
受各种因素影响，我国盐业近几年发展缓慢，技术资金投入较少，海盐基本上还是靠天吃饭。与国外差距较大，如澳大利亚、墨西哥这些产盐大国使用自动化机械晒盐产率极高。
氯碱工业广泛应用于农业、石油化工、轻工、纺织、化学、建材、电力、冶金、国防军工、食品加工等国民经济各命脉部门，在我国经济发展中起着举足轻重的作用。据有关部门预测，1万吨氯碱产品及其延伸产品所带动的一次性经济价值在10亿元人民币以上。
•与人民生活密切相关
氯产品是我们日常生活中饮用水处理、卫生消毒、日用化学品的主要产品和原料，与人民生活息息相关。
如果氯碱行业因盐供应出现问题，将会对国民经济及人民生活带来严重影响。
三、解决原盐供应政策性建议：
●应采取有效措施保护盐田：
我国海盐产量占总盐产量的近70%，近年来，侵占盐田现象严重，这一现象得不到有效控制还将继续。希望国家有关部门出台强有力的政策保护盐田的过渡占用。
●建立国家战略储备盐机制：
通过国家，企业参与报资的方式，建立国家战略盐储备体系，以应对自然灾害对原盐生产造成的影响，避免盐价波动过大，造成整个盐产品链价格的波动。
●充分利用我国西部原盐资源
我国西部青海、内蒙、新疆等地储有大量原盐，因运输问题一直得不到有效利用。在我国目前盐紧缺的状况下，国家应从运力上（参照电煤运输方法），运输价格上（执行化肥等产品的运价）给予一定的政策，这样既可以解决盐的供应紧张局面，亦可以支持西部建议。
●鼓励有条件的企业从国外进口盐用于烧碱生产：
为缓解原盐供应紧张的局面，因此国家应采取以下措施鼓励有条件的企业从国外进口盐用于烧碱生产：①取消对进口盐增值税的征收；②最起码也应以进口盐的离岸价（FOB价）为征税的起点值。
●对国有大型盐场加大资金投入，提升现有盐场的生产技术水平，增加抵御自然灾害的能力。
我国原盐产量虽然居世界第2位，是世界产盐大国，但不是强国，盐产量过多受自然气候的限制。海盐产量不稳定，容易引起价格波动。
目前世界上，只有中国、印度和少数气候条件特别适宜的国家大规模海水晒盐。在澳大利亚和墨西哥一些非常干旱的海岸地区，使用自动化机械进行海水晒盐，生产效率极高。并有大量的储备盐，保障稳定连续的供应。因此国家应对国有大型盐场进行资金投入，对盐场进行技术改造，使之摆脱靠天生产的局面，生产稳定，保障供应。
中国氯碱工业协会
