为节能减排施连环计策 能源、高能耗行业大考逼近

    正当发达国家和发展中国家在哥本哈根讨价还价之时，我国国内产业结构调整的步伐也一阵紧似一阵。就在昨日，工信部出台了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿，并且《加快钢铁企业联合重组指导意见》也进入收尾阶段，预计不日出台。
　　表面看似两桩不相干的事，背后却是紧密相关。事实上，从以山西为首的煤炭资源整合，能源新产品价格改革相继落地且步伐加快，再到国务院“重拳”出击钢铁、焦炭、水泥、平板玻璃等过剩落后产能，环环相扣的一系列动作，背后都围绕着“减排”这一个主题。
    在哥本哈根大会召开之前中国宣布的减排计划，已经预示着我国能源等相关产业链上的每个板块都不能逃脱被“调整”的命运。而现在，一切还只是刚刚开始……
　　一方面控制供给，另一方面还要控制需求，中国政府正在为“减排”全方位做“减法”，淘汰钢铁、水泥、玻璃等“两资一高”产业的过剩落后产能便是最为重要的一步棋。
　　记者注意到，中国宣布控制温室气体排放的行动目标，已远远超出了“巴厘路线图”对发展中国家的要求，显示了中国力促哥本哈根大会取得成功的认真而负责的态度。
　　“落后产能不尽快退出市场，部分行业产能过剩问题就不能有效解决，节能减排和产业调整振兴目标就难以完成，经济发展方式也难以转变。”但是，面对新的减排目标，“越往后减越难度越大”，国家发改委副主任解振华直言。
　　国家发改委产业协调司巡视员熊必琳则直言，我国更高的减排目标承诺，对于钢铁、水泥、平板玻璃等行业而言，其任务非常艰巨，“所以我们才提出来加大淘汰落后，以及加快结构调整。”熊必琳说。
　　记者注意到，就在本月初，工信部最新发布了《分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》，不但将任务分解到各省市地区，还大幅调高了今年我国淘汰落后产能量，有些产业落后产能淘汰量甚至翻番。其中，炼钢2113万吨（原定1000万）、炼钢1691万吨（原定600万）、焦炭1809.1万吨（原定600万）、铁合金162.1万吨（原定70万）、水泥7416万吨（原定5000万）。并且，通知还增加和明确了淘汰其他落后产能量，包括电石46.68万吨、电解铝31.35万吨、玻璃600万吨、造纸50.7万吨、酒精35.5万吨、味精3.5万吨、柠檬酸0.8万吨。
　　据了解，虽然淘汰上述落后产能对减排目标贡献率尚不明晰，但政府推进的决心却很强烈。
　　以水泥为例，足见政府出拳之重。
　　一位接近中国水泥协会的权威人士告诉记者，这次政府所选择的方案即对今年9月末之前所有未开工项目全面停建清理，平板玻璃亦是如此。
　　“作为行业管理部门，我们感觉压力很大，必须积极应对，加大淘汰落后产能。”工信部原材料司巡视员贾银松表示，加大淘汰落后执行力是一个难度很大问题，为此要发挥和运用经济和市场的办法，如差别电价、差别水价、差别的排污费等
　　而据记者了解，除上述“重拳”外，工信部还在制定非常严格的《水泥行业准入条件》和2010——2012三年内彻底淘汰不符合产业政策和环保能源等要求的落后水泥、平板玻璃时间表等。
    而下一个进行着力调整的又会是哪一个行业。