| 2009-12-23 | 在线收藏 |
|---|
经过复杂博弈和艰难谈判，哥本哈根会议于12月19日闭幕，最终仅达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》，未确定具有约束力的减排目标。业内人士认为，这使得《京都议定书》框架下的首个承诺期结束即2012年后，运用市场手段减排的清洁发展机制(CDM)的前景趋于不明朗，国内参与CDM的公司将面临严峻考验。
三公司“卖碳”入账12亿
目前，国内参与CDM的上市公司蔚为壮观。据上海证券报不完全统计，沪深两市参与了CDM项目的上市公司达到56家，其中，56家公司的156个CDM项目获国家发改委批准；30家公司的52个项目获联合国气候变化框架公约CDM执行理事会(EB)注册；11家公司的15个项目获最终签发完成交易，近两年确认CDM收入合计约13.07亿元。
2008年至今，共有11家上市公司确认CDM收益，合计金额约13.07亿元。巨化股份、中国石油、三爱富三公司合计收益约占上市公司整个CDM总收益的九成以上。
其中，拥有2个获签发CDM项目的巨化股份，在2008年确认收入为26589.3万元，2009年确认收入15980.5万元，此外政府返税收入6086.69万元，两年合计收益为4.87亿元。中国石油和三爱富2008年确定收入分别为35944万元和15502.2万元，2009年至今收入约11121.8万元和8873.6万元，这两家公司CDM收益合计分别为4.71亿元和2.44亿元。
巨化股份、三爱富是国内最早涉足CDM的上市公司。其中，巨化股份的第一套HFC-23分解项目和三爱富子公司江苏常熟三爱富中昊化工新材料有限公司HFC23分解项目，均是2005年11月获国家发改委批准，次年3月和8月获联合国注册，并最终签发。
目前，因参与CDM且获得收益的公司正在快速增加。2008年仅7家公司获得CDM收益，合计为7.97亿元。2009年至今，确定CDM项目收益公司增至11家公司，合计5.1亿元，其中神马实业约2894.5万元、中国石油11121.8万元等。
不确定性因素逐渐增多
“近期，EB对来自中国的CDM项目处正在收紧，而CDM买家几乎处于停顿状态，碳交易量和交易价格都在下降。”国内CDM项目中介机构一致人和国际环境科技有限公司副总经理井文兵说。
CDM于2002年进入中国，当年签署国内首个CDM项目——内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目。随后，企业参与CDM热情高涨，2006年中国逐渐取代印度和巴西成为CDM项目第一大国。截至2009年10月1日，全球在线CDM项目4673个，其中，中国CDM项目数1841，占比达39.6%。
不过，CDM流程复杂，周期也较长。据介绍，首先需要国家发改委审核；其次第三方审核，时间约6个月；第三步是联合国气候变化框架公约CDM执行理事会(EB)注册；最后，公司CDM项目建成投产后，分阶段进行减排量监测，编制监测报告，提交核查，最终签发二氧化碳当量(CERs)。CERs转入买家注册账户后，买家按合同约定支付转让款。
现在的矛盾是，国内核准的CDM项目正在增加，但EB获批注册项目并未增加。数据显示，截至11月25日，我国CDM项目在EB成功注册的共有671个，占总数35.15%，已获得核发CER1.69亿吨，占核发总量的47.51%，项目数和减排量均居世界首位。
而国家发改委网站数据显示，截至2009年11月13日，国家发展改革委批准的全部CDM项目为2279个。“EB一般一个月开一次会，会上讨论项目并没有增加，但排队的多了。”井文兵说。这意味着国内仅不足三成的项目获注册，而获签发且拿到收益的不足1/15，更多的CDM项目正在等待。
买方市场削弱议价能力
“由于中国企业碳交易大部分直接卖给国外买家，再加上竞争激烈，对企业而言又是一笔额外收入，因此整体议价能力较差，不具有话语权。”浦发银行公司及投资银行总部高级主管郑大卫说。一个典型的例子是，在哥本哈根会议召开之前，中国10个风电CDM项目被EB拒绝注册。据英国《金融时报》报道，EB怀疑中国利用产业政策“套取”CDM补贴，拒绝给予中国10个风电项目出售减排量的资格。
据上海证券报统计，国电电力、华电国际各约有9个CDM项目，大唐国际、华能国际各有8个项目，其中近八成为风电项目。不过，注册和最终签发的项目非常很少，除国电力有3个获注册、1个签发外，其余3公司都仅有1个项目获注册。
相对而言，早期项目签发周期短且相对容易。内蒙华电3个项目中就有2个获注册。其中，内蒙古辉腾锡勒100MW风电场项目，以及内蒙古辉腾锡勒风电场扩建项目，分别于2006年8月和2007年10月获得国家发改委批准，2007年3月和2009年1月获得联合国注册。
虽然如此，业内人士还是认为，目前，CDM基本上是买方市场，发展中国家企业的议价能力弱，随着大家对CDM的逐步认识，越来越多的企业加入到市场成为供给方，减排额的价格会进一步降低，预期的收益将会进一步缩水。
依赖CDM收入藏隐忧
除了后来者感受获得CDM收益的艰难外，已获签发的先行者们也感到压力。
“CDM收益是按季度结算的，目前到账时间有些延后。”三爱富证券事务部有关人员说。比如，三季度的不一定是当季就能到账，可能要在10月核查具体减排量，到11月才到账，今年三季度CDM收入为3433万元，而去年同期为6400万元。
同样感受的还有巨化股份。“公司今年三季度无CDM收益到账，不过，延期部分已有部分到账，我们将在定期报告中统一披露。”巨化股份董秘李军说。此外，巨化股份2008年年报显示，截至2008年12月31日，应收账款9364.60万元；而上年同期为6943.26万元，同比增加34.87%。公司表示，主要是CDM应收款尚未回笼。
巨化股份已有3个注册项目，其中2个获签发，一个于2006年1月转让给日本JMD温室气体减排株式会社，转让期7年，价格不低于6.5美元/吨。另一个于2006年9月转让给英国气候变化资本有限公司和气候变化碳基金s.a.r.l(卢森堡)，转让期7年，转让价格不低于9欧元/吨。
“与清洁能源项目不同的是，HFC-23分解项目需要前期投入和后期维护，这都需要成本。”巨化股份董秘张军说。他表示，公司两项目的运营成本，包括焚烧分解过程所需的主要物料，生产装置所用辅料、污水处理费等，正常情况下年成本约3000万元。
业内人士还指出，氯碱行业和硫酸行业是基础化工中产能过剩较突出的行业，因其原材料液氯是由氯碱部门生产提供，为了保证CDM交易正常进行，氟化工部门必须进行生产。
中金公司研报显示，2009年上半年三爱富共获得CDM收入1.24亿元，对公司的盈利贡献为7182万元，剔除CDM影响，主业仍是严重亏损状态。而巨化股份三季报显示，该公司实现实现营业利润-4388万元，同比下降140%，受CDM收益影响明显。
充满变数的2012年
更大的不确定性在2012年。CDM源于《京都议定书》，其对《联合国气候变化框架公约》中的发达国家缔约方规定了在2012年前的量化减排指标，要求发达国家在2008年至2012年的承诺期内，温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2%，其中CDM是重要减排手段。
目前，绝大多数碳基金和CERs买家都把购买计划安排在2008年至2012年之间，三爱富、巨化股份等公司的CDM合约也是截至2012年底。
那么，2012年之后该如何减排，CDM将面临何种变革？于是全名为“《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第五次缔约方会议”的哥本哈根会议被寄予厚望。该次大会旨在制定出《京都议定书》2012年第一减排承诺期到期后的新的全球温室气体减排安排。遗憾的是，经过艰难谈判和各国领导人的努力，并延迟一天闭幕，最终仍未签订具有法律效益协议，也未确定减排安排，这让更新《京都议定书》的时间推迟。
从事能源研究的华东师范大学副教授成键指出，哥本哈根会议的结果令业内人士较为失望，发达国家和发展中国家的分歧加大，使得本来注册就艰难的CDM项目或将面临更严格的审查。此外，除国际政治形势的变化，从CDM项目增多等因素来看，未来CDM将面临更多的不确定性，公司“卖碳”路径将越来越窄。
