资源税改革或明年推出 下游产业面临成本转嫁压力
《中国会计报》近期在一篇报道中引述了财政部税政司司长史耀斌的话：“（为了）适应经济形势的变化，资源税改革有望在明年推出。从原油、天然气、煤炭讲，会由原来的从量定额计征改为从价定率计征。”
其实，资源税从价计征的讨论已持续了多年，但截至今日还没有任何动静。专家表示“何时开征资源税，要考虑各方面的情况再作决定。其中一个原因是，资源产品价格较稳定时再做（税改）。”以煤炭为例，煤价偏高、偏低的情况下都不适合调整资源税，“太高了下游承受不了；价太低时，煤企会入不敷出，压力会很大。”
“推动资源税改革的动力之一来自地方，从价计征在资源价格上涨的条件下，其实质是提高税负，地方能够多获得一些税收。”中国社会科学院财贸所研究员杨志勇表示，“如果是在2008年下半年金融危机发生后，国内企业的经营效益不佳。假设今年、去年做了资源税改革，煤炭公司交了更多的资源税，也必然会把这种涨价向下游转移。这对其他相关公司的经营，势必会有较大的压力，地方政府从资源税上升得到的好处，就可能被其他企业负担重所带来的问题所抵消。”
资源税一旦上调，多个终端产品的价格是否也会跟着上涨呢？财政部财政科学研究所的一位人士表示：“对下游产业肯定会有影响。” 他认为，下游企业的成本会上去，这“符合我们国家环保节能的方向，煤价上升后，电价可能也会上扬”。
截至今年上半年，煤炭公司上交的资源税占企业吨煤成本还不到1%，一旦开征2%、3%和5%从价税率，这部分税额将占大部分煤企吨煤成本的10%到20%不等，煤企的负担将提高，存在向下游转嫁成本的动力。
如果煤炭在明年供不应求，煤企定价话语权就会增强，他们可能会将资源税的这部分成本摊到一些下游的客户电厂、化肥公司身上，经济面好转的情况下电价、化肥价也就可能上升。
