煤电联动或在下半年实施 电价可能再次出现调整

    据中国煤炭运销协会有关人士称，2010年电煤合同网签的数据正在整理和审核中，近日即将公布。分析人士称，电厂对市场煤的需求仍然很大，这也将不断拉高煤价，即便只是5%的涨幅也符合煤电联动的条件，预计今年下半年或实施煤电联动，最快有可能在6月份，但最终还要看煤价的涨势及电厂的承受能力。 
    由于国内的上网电价是政府管制的，而且长期以来价格偏低，所以电厂对煤炭价格的承受力一直较差，一旦电煤价格上涨过快过猛，电厂将无力支付买煤的资金，陷入亏损状态。

    据了解，今年全国电煤需求在16亿吨左右，而价格较低、运费便宜的重点电煤仅占不到50%的比例。目前，市场电煤的价格已经从去年年中的每吨500多元攀升到800元至1000元，发电成本全面上涨将让电力企业再度面临整体亏损的风险，按照目前的电价计算，30万千瓦以下机组发电已经是亏损的了，电厂发电的积极性也开始下降。可以预计，如果下一步煤价继续走高，电厂很可能出现像2008年那样无法生存的局面。 
    国内此前出现的多次电荒都源于“市场煤、计划电”的困局。为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即当煤炭的价格累计变化超过一定幅度时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。 
    按照煤电联动机制，在一个煤电价格联动周期内(原则上不少于6个月)，如果电煤平均出矿价比前一周期变化幅度达到或超过5%，在电力企业自行消化30%的基础上，相应调整电价。 分析人士称，不考虑市场煤，此次电煤合同价格上涨即便按每吨上涨30元计算，涨幅也超过5%，照此计算，煤电联动机制已经具备启动条件。 
    第一次煤电联动在2005年5月，当时电价上调了2.52分。但此后，由于担心加剧通货膨胀、影响经济复苏等原因，煤电联动机制一直未能得到很好的执行，有几次的煤电联动都因此而拖延，甚至流产。 
    值得一提的是，国家发改委在《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》中明确指出：“积极稳妥地推进电力市场化改革。在过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。” 
    对于煤电联动实施的可能性，有分析师指出，今年电价市场化改革的推动还有难度，但完善煤电联动机制的可能性更大，预计今年下半年政府有望再调电价。在继续强化、落实煤电联动政策之余，大力铺开直购电试点并小范围展开输配电价制定及竞价上网试点工作，是最有可能出现的组合拳。