国资改革:有关工作完成重要转变

2004年11月30日上午10时，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在会上详细介绍了国有资产监督管理体制改革和中央企业改革发展工作等方面情况。会上，他对近两年的国有资产改革进行了总结，高度评价了目前国有资产改革方向的正确，并称国有资产改革完成重要转变，成绩有质的变化。

　　在回答记者提问前，李荣融向记者介绍了国务院国资委成立近两年多来，国有资产监管工作和国有企业改革的进展情况，他说，这两年是“国有资产改革不断深化的两年”，因为，由原来用“国有企业改革的推动来推动国有资产管理体制的改革，转变为十六大以后，主动用“国有资产管理体制的改革来推进国有企业的改革。”这一重要转变。他说，这两年所取得的成绩有质的变化，国有经济布局和结构也迈出了新的步伐，我们国有资产管理体制改革的成果开始显现。

　　李荣融坦诚20个月来很辛苦，但一谈到工作，又精神倍增起来。他说，从国有资产监管职能来看，国资委工作主要表现在6个方面：

　　一是新的国有资产监管机构的组织框架初步建立，31个省、自治区和新疆生产建设兵团都建立了国资委；二是国有资产监管法规体系进一步完善；三是建立了落实国有资产经营责任的业绩考核等相关制度，把国有资产保值增值的责任进一步落实；四是进一步加强了国有企业监事会工作；五是加强了国有资产的基础工作，原来那套数据系统都进行了重新的部署。原来的企业工委管人，不管事，也不管资产，现在的国资委把管资产与管人管事相结合，基础工作量很大；六是国有产权交易的监管工作得到加强，原来产权的交易很不规范，所以这项工作要进一步加强。

　　从国有企业改革的进展情况看，李荣融认为国有资产管理体制改革的不断深化，特别是各级国资委的组建，有利地促进了国有企业的改革和发展。他说，这主要表现在8个方面： 一是国有大型企业股份制改革取得积极进展；二是公司治理结构进一步完善；三是国有企业兼并破产工作稳步推进；四是主辅分离辅业改制工作取得实质性进展；五是中央企业布局和结构调整取得新的进展；六是国有企业改制和国有产权转让进一步规范；七是中央企业分离办社会职能试点工作基本完成，这项工作2004年主要是中石油、中石化和东风汽车，在财政部的支持下，企业办社会的职能加以剥离，主要是学校，还有一些公安机关全部剥离。八是中央企业人才工作进一步加强。

　　李荣融强调，经过各方面的共同努力，国有企业效益、销售收入和实现利润都得到了明显的增长，今年情况总体来说比面上要好得多。这些结果应该说再次证明，深化国有资产管理体制改革这样重要的决定是十分正确的。十六大做出这样的决定，是总结了以前国有企业改革和发展的经验和问题，提出的一项重大改革。这一年零八个月的实践，可以说这个决定是完全正确的，还要坚定不移的往前走。当然，也存在着一些问题，目前应该说是深层次的问题越来越突出，回避不了。但另一方面，又可以说机遇难得，这个机遇难得就是改革的环境总体比较好，特别是我们国家的财力大大上升，而国有企业的效益明显改善，应该说是改革的最好的时期。所以，应该要做的就是必须坚持社会主义市场经济改革的方向。我们提出力争在国有企业股份制改革和完善公司治理结构方面取得新的突破，在建立健全国有资产管理体制和加强国有资产监督管理方面要取得新的进展，在规范推进国有资产管理体制改革和国有企业改革方面要取得新的成效，在确保企业和社会稳定方面迈出新的步伐。