治超专题：宁德运价为何又下跌

　　今年全国联合治超前后一两个月运价合理回升，就福建省宁德市而言,社会市场运价达0.56元/吨·公里,目前又降至0.46元/吨·公里。究其原因主要有四方面：

　　一是治超死角多。按交通部、公安部、发改委的《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》，治超只能在省人民政府批准的超限检测点进行。然而由于公路四通八达，县与县之间大多未设点，给短途运输留下超限空间，而高速公路上治超死角更多，驾驶员完全可以进行成本核算。以福建省为例，全省高速公路只设省际（广东、浙江）两个检测点，而实际上高速公路出口有147个，高速公路治不住，专养公路投入再多人力物力也达不到应有效果。

　　二是处理偏轻。《公路法》对擅自超限运输有严厉的处罚条款，福建省物价委员会、福建省财政厅出台超限运输车辆行驶公路赔(补)偿收费标准规定也有严格的赔偿标准。笔者个人认为，现在对双超车处罚过轻，以笔者所在地福建福安市运货往上海为例，驾驶员超限被处罚后仍然有赚头，即使货物卸载了，驾驶员中途又再将货物装上车，还可多得。所以处罚轻，就不容易治住超限。

　　三是方方面面干扰大，执法难。治超工作处在非常敏感的经济环境中，是对现有利益的再调整。由于牵涉利益调整，基层公路路政人员普遍反映各种说情多、干扰强、压力大。

　　四是缺乏综合协调机制。如现在一边是治超，一边是个别车辆生产厂家马上玩起了“上有政策、下有对策”的游戏。新近出厂的一种前4后10的大货车，其中一个轴两轮行驶时收起来，检测时放下来，这一个轴完全起不到承载作用。此外，部门之间、地区之间对冲卡车、违章车信息沟通渠道不够顺畅，影响治超工作有效开展。

治乱要用重典

　　治超工作牵涉社会经济发展、人民群众生活的方方面面，是个系统工作。要做好治超工作，建立良性的市场经济运输秩序，笔者认为应在四个环节上下功夫：

　　一要封堵死角。在专养公路重要路段增设必要检测点外，高速公路每个口都要装上检测装置，全面堵塞治超死角。以福建省为例，高速公路147个出口，投入3000万元，这样就可以避免旷日持久打消耗战。此外，还应加强流动巡查，依法处理绕道逃避检查的车辆。

　　二要重典治乱。对严重超限运输车辆要做到卸载、赔偿、处罚三管齐下，才有威慑力。对严重超限的违章驾驶员进行重罚，这样驾驶员才会将违法成本认真核算，自觉不超限。而且卸载、赔偿、处罚三管齐下，并非恶法之治，而是真正落实“三个代表”重要思想的举措。笔者从事治超工作多年，大部分驾驶员都希望政府用重典治超，建立良性运输市场秩序，因为他们也不想超限运输，实在是恶性竞争所致。

　　三要建立长效机制。当务之急，就是要加强立法，要有与《公路法》相配套的《超限运输管理条例》等法律法规，以此明确各部门职责、罚则，尤其要加强汽车生产强制性国家标准的制订与行政执法，着力从源头上治理。通过法律、法规调整行业利益，规范汽车生产厂家及运输企业的行为。此外，地区之间、部门之间对冲卡车，违章车应充分运用网络技术实现信息共享，才有利齐抓共管，形成合力。

　　四要加强领导。治超工作是一个长期工作，其中涉及公路路政管理，公路经营、运输市场管理，运输经营业户、交通安全管理，车辆管理，汽车制造改装行业管理，汽车制造改装厂商、税收、稽征等各个部门的权限和各类企业的利益，因此当地政府应多过问治超工作，旗帜鲜明支持治超工作，纪检监察部门要主动联系各治超点，对说情、干扰的权力部门人员要以党纪国法处置，做好执法人员坚强后盾。