| 2017-9-7 | 在线收藏 |
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当前，资源和环境因素对全球可持续发展的约束作用日益凸显，“绿色”已逐渐成为世界各国发展的潮流和趋势，各国都积极倡导、追求绿色、节能低碳和可持续发展。随着《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》等重要国际协议的达成，全球绿色发展已成为国际社会的大势所趋、潮流所向。我国一直高度重视资源节约和生态环境保护工作，2015年4月25日《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》的发布，首次以党中央、国务院名义对生态文明建设进行专题部署，强调把绿色发展转化成为新的综合国力和国际竞争新优势。同年5月8日，国务院发布《中国制造2025》，强调了“绿色发展”的理念，并提出明确要求“坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。”
制造业是我国经济发展的根基，是推动国民经济发展提质增效的主战场。目前，我国制造业普遍大而不强，大多数尚处于产业链中低端，产品附加值较低，资源能源消耗高，对生态环境的影响突出。因此，推动制造业绿色转型，以改变高投入、高消耗、高排放的传统发展模式，构筑绿色制造体系，提升我国经济的国际竞争力的需求十分迫切。作为绿色制造体系重要的组成部分和有力支撑，“绿色园区”的概念在《中国制造2025》中首次提出 “到2020年，建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，部分重化工行业能源资源消耗出现拐点，重点行业主要污染物排放强度下降20%。到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。”此外，文件中还对“十三五”期间建设百家绿色示范园区的目标进行了明确规定。
为贯彻落实《中国制造2025》，2016年9月14日，工信部发布了《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》（以下简称《实施指南》）。《实施指南》肯定了建设绿色工业园区的重要性，并较详细地给出了绿色示范园区的建设标准：“选择一批基础条件好、代表性强的工业园区，推进绿色工业园区创建示范，深化国家低碳工业园区试点。以企业集聚、产业生态化链接和服务平台建设为重点，推行园区综合能源资源一体化解决方案，深化园区循环化改造，实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，提升园区资源能源利用效率，优化空间布局，培育一批创新能力强、示范意义大的示范园区。到2020年，创建100家绿色工业园区。”9月20日，工信部以工信厅节函〔2016〕586号文发布《关于开展绿色制造体系建设的通知》开展绿色制造体系建设工作。对绿色制造体系的建设总体思路、建设原则、建设目标、建设内容、程序安排及保障措施进行了详细部署。2017年2月20日工信部节能与综合利用司下发《关于请推荐第一批绿色制造体系建设示范名单的通知》（以下简称《通知》），正式开展第一批绿色园区的申报工作。
《通知》指出，绿色园区的基本要求是工业基础好、基础设施完善、绿色水平高，以产品制造和能源供给为主要功能、工业增加值占比超过50%、具有法定边界和范围、具备统一管理机构的省级以上工业园区。要求各地区按照制定的绿色制造体系建设实施方案目标计划推进或组织1~2个园区开展绿色园区建设工作。
7月28日，工信部公示了《2017年第一批绿色制造体系示范名单》，涉及石油和化工行业的开发区共5家上榜，其中宁波石化经济技术开发区、惠州大亚湾石化产业园区、宁夏回族自治区宁东能源化工基地三家为纯粹的石油和化工类园区，而聊城高新技术产业开发区、海南省洋浦经济开发区内含有较为重要的石油和化工类工业区。
化工园区化是当前全球化学工业发展的主要趋势之一，是推动行业转变发展方式的重要载体，在调整产业结构、优化产业布局、发展循环经济、推进清洁生产、实现规模经济等方面具有不可替代的重要作用，特别是在构建链接循环、集约高效的绿色生产方式方面具有独特优势。近年来，化工园区对安全环保的重视程度不断增强，许多园区都能从项目本质安全入手，秉持绿色发展理念制定产业规划，按照产业集聚、链接互补的原则，严格项目准入，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，促进资源能源的循环利用，减少“三废”排放，节能降耗和安全环保取得了明显进展。据中国石化联合会化工园区工作委员会的一项最新统计，我国按照绿色发展理念开发建设的化工园区约50家，占全国省级以上化工园区的16%左右。其中，国家级循环化改造示范试点园区42家，国家新型工业化产业示范基地35家，国家生态工业示范园区12家。2017年评出的“中国化工园区20强”每平方公里土地增加值产出率达到9.7亿元，单位万元工业增加值能耗1.93吨标煤，单位万元生产总值COD排放量0.32千克，单位万元生产总值SO2排放量0.95千克，平均产业关联度可达46%左右。
“十三五”时期是我国由石油和化学工业大国向强国转变的重要时期。我国化工园区绿色发展仍面临许多挑战，存在布局不尽合理、产业雷同突出、产业无序竞争、安全环保压力大等一系列矛盾和问题，特别是一些中小化工园区产业层次不高，环保基础设施建设滞后，周边环境污染严重。化工园区要以建设“绿色园区”为契机，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深入实施绿色可持续发展战略，着力创新驱动，加强污染治理，提升安全环保水平，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子，走在全行业绿色发展的前列，引领行业“调结构、转方式”取得更大进展。
