工信部：前三季度工业经济运行保持在合理区间

    国务院新闻办公室于2019年10月22日（星期二）上午10时举行新闻发布会，工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌和信息通信发展司司长、新闻发言人闻库介绍了2019年前三季度工业通信业发展情况，并回答了记者的提问。
    首先由工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌作介绍：今年以来，面对复杂多变的内外部环境和不断加大的经济下行压力，工业和信息化部认真贯彻党中央、国务院决策部署，深化落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力做好“六稳”工作，加快推进制造强国和网络强国建设，充分调动各方面积极性，工业经济运行保持在合理区间，信息通信业发展势头平稳。
　　一是努力稳住工业这个基本盘。推动落实好逆周期宏观调控政策措施，加强工业经济形势分析研判，积极稳妥应对经贸摩擦，努力办好自己的事情。前三季度全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，符合全年增速预期。
　　二是不断提升工业基础能力和产业链水平。实施重大短板装备和关键新材料等关键领域补短板工程，加快“四基”技术研发和产品推广应用，推动产业链协同发展各项工作进展顺利。
　　三是积极推进传统产业转型升级和新动能培育。继续实施新一轮技术改造升级工程，扩大中高端消费品供给，深挖内需增长潜力，推动新一代信息技术、高端装备等战略性新兴产业发展，培育发展人工智能、超高清视频、虚拟现实、先进医疗装备、冰雪装备等新兴产业，有效对冲外部不利因素影响。前三季度，技术改造投资同比增长8.9%，高技术制造业投资增长12.6%，高技术制造业增加值增长8.7%。
　　四是持续优化中小企业发展环境。贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，努力缓解中小企业融资难、融资贵问题，加快形成稳定可预期的法治环境和政策环境。前三季度民营和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%。
　　五是推动信息通信业平稳运行。按照上年不变价计算，前三季度电信业务总量同比增长23.9%，截至9月底100M以上固定宽带接入用户占比达到80.6%，比上年末提高10.3个百分点。5G商用开局良好，截至9月底三家基础电信企业已在全国开通5G基站8万余个。
　　总体看，前三季度工业通信业运行总体平稳，成绩来之不易，为完成全年主要目标任务打下较好基础。我们也要看到，当前工业经济运行面临的国内外环境复杂多变，不确定不稳定因素增多，企业生产经营困难加剧，工业下行压力加大。下一步，工业和信息化部将按照党中央、国务院的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”要求，全力做好工业通信业领域各项工作，努力实现工业通信业平稳运行和高质量发展。

    接下来进入到提问环节。
    中央广播电视总台央视记者： 从国家统计局公布的数据来看，前三季度规模以上工业增加值增速是5.6%，其中三季度增长了5%，比一季度和二季度分别回落了1.5和0.6个百分点，如何看待当前的工业经济形势？将采取哪些措施促进工业稳增长？
　　黄利斌： 今年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，处于年度5.5%-6%的预期目标区间，反映工业结构调整和新动能成长的经济指标表现良好。今年以来面对复杂多变的内外部环境，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极有效应对各类风险挑战，工业经济保持了总体平稳的运行态势，用四句话概括就是“总体平稳、符合预期、顶住压力、成绩不易”。
　　一是稳运行，千方百计促进工业经济平稳增长。逆周期宏观调控力度持续加大，落实降低增值税税率，降低社保税率等一系列减税降费政策，前八个月累计新增减税降费超过1.5万亿元，有力支撑了企业特别是制造业企业稳中有进，下调存款准备金率，加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度，市场流动性增强。金融服务实体经济提质增效、多措并举，稳定汽车消费，积极促进城乡消费联动发展，引导带动新品消费，不断释放市场消费潜力，这些举措有力的促进了工业经济平稳运行。
　　二是促转型，坚持不懈推动制造业转型升级发展，大力推进制造业技术改造和设备更新，加快培育发展壮大新动能，着力提升产业基础能力和产业链水平，不断增强制造业发展后劲。今年前三季度，高技术制造业投资同比增长12.6%，制造业技术改造投资增长8.9%，均明显快于制造业2.5%的投资增速；工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值同比分别增长8.4%和8.7%，增速分别快于规模以上工业2.8个和3.1个百分点。
　　三是注活力，不断激发民营经济中小企业发展环境。深入贯彻落实中小企业促进法和促进中小企业健康发展指导意见，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极帮助企业解决实际困难，民营经济和中小工业企业发展总体平稳。今年前三季度，规模以上民营工业企业和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%，继续保持较快增长水平；前8个月实现利润分别增长6.6%和5.7%，好于整体工业。
　　四是强信心，有效应对外部不稳定、不确定因素影响。今年以来，美欧日等主要经济体增速普遍回落，地缘政治不确定因素增多，中美经贸摩擦升级对我的影响加深。在党中央坚强领导下，及时完善“六稳”政策举措，大力拓展国际国内市场，有效对冲不利因素影响，随着各项政策效应逐步显现，市场主体信心增强，经济运行企稳态势不断巩固。三季度工业产能利用率为76.4%，与二季度持平；9月份全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，比8月份加快1.4个百分点；前8个月规模以上工业企业实现利润同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7个百分点。正所谓成绩来之不易，信心倍加珍贵。
　　同时也应该看到，保持工业经济平稳运行难度加大，全球经济增长动能减缓，多个国家制造业采购经理指数（PMI）回落至荣枯线以下，通过我国制造业正处在转型升级的阵痛期，叠加中美经贸摩擦升级等影响，风险挑战明显增多，年初我们将规模以上工业增加值的预期增长目标确定在5.5%-6%的区间，去年实际增长是6.2%，这个区间比去年有所降低，是综合考虑了内外部各种因素的影响冲击，各方面为保持工业平稳运行付出了艰巨的努力。
　　下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”工作要求，充分发挥各方面积极性，确保完成全年的各项目标任务。一是加强经济运行监测分析，狠抓已出台政策落实，促进工业平稳运行。二是积极拓展国内外市场，深挖需求潜力，为稳增长提供强力支撑。三是有效应对经贸摩擦影响，精准帮扶受影响企业，着力稳定市场预期。四是持续推进转型升级，进一步夯实产业基础，培育壮大新增长点。五是深化改革开放，做优营商环境，不断激发市场活力。　

　　CNBC记者：第一，关于中美贸易摩擦，之前把一些中国的科技公司纳入了黑名单，这是受了什么具体的影响？在刚才列出的政策里有什么具体的措施去帮助这些公司？第二，关于一些大的中国科技公司纳入到全国的“独角兽”领先公司，对他们到海外发展有什么具体建议？有报道称，抖音和脸书面对一些挑战竞争，您怎么看？
　　黄利斌： 当前，新一轮科技革命和产业变革持续演进，“全球化”与“逆全球化”相互交织，世界新一轮科技革命与产业变革同我国转变发展方式形成了历史性的交汇，我们面临着千载难逢的历史机遇，也面临诸多的风险隐患和重大的挑战。美单方面建立“实体清单”，部分对美依存度较高的行业和产品的出口受到了一定影响，但总体来看，并不能伤及我国科技发展的基本面，部分科技企业的短暂波动也不能影响我国科技水平发展长期向好的态势。面对美国打着经贸摩擦的幌子，对我实施高新技术封锁的严峻形势，我们信心坚定，中国的科学技术能够克服初期一无所有的困难，也必将突破现阶段技术发展的瓶颈。
　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院的部署，会同有关部门建立健全产业、科技、金融等跨部门的协同机制，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，坚持顶层设计与底线思维相结合，大力推进产业链协同创新的生态系统建设。我们将坚定不移扩大开放，以开放的心态和包容的胸怀看待中美贸易摩擦问题，不关起门来搞建设，不一味强调“自主可控”，不与国际产业发展脱钩，坚定不移提升对外开放水平，进一步对外资开放电信、互联网、汽车等领域，继续提高知识产权保护水平，营造良好的营商环境。同时，我们敦促美方尊重事实，尊重双方业界希望加强合作的强烈愿望，尊重多边贸易规则，审慎行事，中方将密切关注所谓“实体清单”，并将采取所有的适当措施，坚决捍卫中方的合法权益。
　　闻库：我们中国的网络在世界上应该也是非常优秀的，在中国这么好的网络下，我们的互联网企业也享受了这个网络，给互联网的发展带来了非常好的机遇和条件。在这方面，我们的互联网企业催生了一大批新的应用、新的模式、新的业态。我们统计了一下，到去年年底的时候，移动应用的手机APP接近449万，如果在全球排名的话，我们APP也是排第一，电子政务、电子商城、网上外卖、网约车、游戏、短视频等等丰富的应用，全方位影响着我们的衣食住行，也深刻地改变了人们的生活方式。在这方面当时开4G的时候我们自己也没有想到会有这么多的应用。特别是你刚才提到的抖音，今天的抖音跟以前相比真的不是我们想象出来的，是在我们互联网的大环境下，大家的思维创新产生出来的，但是抖音可以说是近年来涌现出来的APP比较优秀的代表。这两年大家都反映，随着中国网络市场的发展，我们用户基本上都是一个人一部手机，甚至更多，用户增长率不快，资费也比较便宜，很多企业看到国际上还是有很多机会，不仅仅是抖音，不少互联网企业都想把自己在中国取得的经验在世界上进行分享，也就是把目光转向世界，积极想一些办法，把自己的业务进行拓展，这也是顺应全球化的潮流，不仅仅这些企业为自己开辟了一片新天地，同时也为“走出去”的这些国家提供了很好的服务和一些发展的机遇。
对于中国企业而言，不仅要走向世界，更重要的是要融入世界，在国际上经营的一些中国企业，首先要遵照所在国的法律法规，在确保合规经营的前提下，结合企业自己的资源和能力开展良性竞争。“走出去”不仅仅是一个简单的某一个产品，我的资金、我的人员甚至我的管理模式走出去。除了要懂得当地的语言，还要认真学习，充分尊重当地的风俗习惯、宗教信仰、审美观念，要主动适应文化的差异，融入当地文化的环境，顺应各国人民希望过上更好日子的愿望，尽施所长，尽己所能，为增进当地的民生福祉做出贡献。总的来讲，就是要实现互利共赢、共同发展。　
　　
　　香港商报记者： 第一， 9月份的生产明显比8月份有所提升，这主要得益于哪些因素，第四季度能不能延续这种趋势？第二，有关工业互联网，有些企业还没有实现信息化，影响到工业互联网的推进，在这方面有没有计划或者措施来帮助这些企业实现信息化？　
　　黄利斌： 对于第一个问题， 9月份规模以上工业增加值增速比8月份提升了很多，9月份当月的增速是5.8%，比8月份上升了1.4个百分点。具体的结构主要有一下几点。一是从行业来看，在41个大的行业当中，有27个行业增速比8月份有不同程度的加快，再具体分为几大块：第一大块增长比较快的是装备制造业，在1.4个百分点里，装备制造业占0.84个百分点，电子制造业占0.65个百分点。第二大块是采矿业，对整个工业的增长拉动比8月份多拉动0.35个百分点。第三块是原材料，原材料工业比8月份多拉动工业增长0.26个百分点，消费品工业增长是基本平稳的。
　　二是在31个省市和自治区中，9月份有22个省份的增速是比8月份加快的，如果分成四大板块，像东部省份是平均加快了2.4个百分点，中部和西部分别加快了1个和2.9个百分点，东北地区加快了0.5个百分点。无论是从行业和地区看，增速都是全面的上升。主要原因有三个方面：一是政策发力提效，应对下行压力中央采取了一系列逆周期的宏观调控措施，并着力解决政策落实中的“最后一公里”的问题，大规模减税降费效应也在近期集中的体现，另外及时完善了“六稳”的政策措施。二是各地为稳增长加大了工作力度，近期大多数地方为应对下行压力确保完成全年目标任务都出台了一系列的文件，采取了一系列的措施。三是抢出口的影响，可能是圣诞节快到了，大家集中精力抢出口，加之美国加税措施的因素，这些都对冲了部分的下行压力。虽然9月份工业出口交货值还是下降的，降幅是0.7%，但是比8月份收窄了1个百分点。
　　另外，对于这个趋势能否延续，我个人认为，经济运行中的这些积极因素仍然会在四季度继续显现。四季度的工业经济运行一定会好于三季度，我们相信能完成全年的目标任务。
　　闻库： 对于第二个问题，先说一个整体，信息化为我们工业的发展带来了千载难逢的机遇，工业和信息化部作为主管部门，将按照党中央、国务院的总体部署，坚定不移地推动信息化和工业化的深度融合。关于工业互联网的发展，央地联动全面推进，产业协同纵深发展，可以说在工业互联网发展上取得了系统性、全局性、突破性进展，做了以下几项工作：一是加快完善政策体系。发布了指南、指导意见、工作计划等一系列工作文件。二是推进重点体系建设。在网络方面，工业互联网标识解析国家五大顶级节点已经建成，20个二级节点上线运行。在平台方面，具有一定行业、区域影响力的平台超过了50家，重点平台平均设备连接数达到了65万套。在安全方面，国家、省、企业三级安全监测平台稳步推进，对近百个重点平台，800余万个在线设备实施了监测。三是实施工业互联网创新发展工程。支持产业链协同创新，公共服务平台以及系统解决方案供应商等方向，开展标杆企业遴选工作。四是推动产业生态壮大。指导工业互联网产业联盟做大做强，目前会员数量超过1300家。加强与美国、德国、日本等国家建立多层次的合作及联合工作机制，积极推进与相关国际组织的合作，加快工业互联网的技术、标准、研发、应用等方面的合作。
　　下一步，我们将持续深入实施工业互联网的创新发展战略，为制造业高质量发展添薪蓄力，一是统筹相关政策，进一步加强顶层设计。深入贯彻落实“指导意见”和“三年行动计划”的任务要求，继续会同有关部门，推动相关政策落地实施，协同推进工业互联网建设步伐。二是完善体系建设。加快建设国家顶级节点及二级节点，推动标识解析集成创新应用，做好“5G+工业互联网”512工程相关工作。不断完善多层次平台体系，充分发挥企业主体作用，构架跨行业、跨领域的工业互联网平台。加快提升安全保障能力，强化安全监管，营造安全可靠的发展环境。三是实施好工业互联网创新发展工程。做好工业互联网创新发展工程的监管工作，督促这些任务落实，组织好项目的遴选，推动形成可复制、可推广的成果。四是加快工业互联网平台的发展等等，这一系列的工作将会跟企业一起，共同推动我国工业互联网的发展。

    中国日报记者： 请问当前的中小企业的发展状况如何，今年在促进中小企业健康发展的方面有哪些举措和亮点？
    黄利斌：中小企业是我国经济发展的重要支撑，党中央、国务院高度重视中小企业发展，习近平总书记和中央领导同志就支持民营经济发展作出了一系列的重要指示批示，去年颁布了《中小企业促进法》，今年中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，实施小微企业普惠性减税，加大对民营企业、中小企业信贷投放力度，开展清理拖欠民营企业、中小企业帐款工作等政策举措都助力民营经济、中小企业平稳发展、稳中有进。
　　前三季度，新设立民营企业超过500万户，增速接近10%，前面已经介绍，规模以上民营和中小企业的运营状况好于整体工业，工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组协调机制的作用，会同有关部门不断加大工作力度，取得了积极的成效。
　　一是财税支持加力提效。推动出台小微企业普惠性减税降费政策。根据国家税务总局的数据，1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来，截止到8月末减税的额度在1200亿元以上，1-8月份民营企业各项政策合计减税超过了8200亿元。
　　二是金融服务逐步加强，着力缓解小微企业融资难融资贵问题。8月末普惠型小微企业贷款余额11万亿元，比年初增长16.9%，贷款户数比年初增加324万户；1-8月发放普惠型小微企业贷款利率比去年平均水平下降0.59个百分点。推动金融产品和服务创新，开展小微企业应收账款融资专项行动和金融知识普及教育活动。实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。
　　三是清偿拖欠纵深推进，开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动。落实习近平总书记在去年11月1日民营企业座谈会上重要指示精神，在全国开展政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款清偿工作。昨天上午国务院召开了全国的电视电话会议，刘鹤副总理到会做了重要的讲话，对进一步做好今年工作提出了更加明确的要求。截至9月底共清偿拖欠民营和中小企业账款4834亿元，清偿进度达到55.8%。这极大缓解了民营企业和中小企业资金的困难，有些企业反映，原来还不了的还了，有一个起死回生的效应。
　　四是服务体系日臻完善。培育认定647家国家中小企业公共服务示范平台和321家国家小微企业创业创新示范基地，支持有条件的地方建立13个中外中小企业合作区，上线国家中小企业政策信息互联网发布平台，提供一站式政策信息服务。开展中小企业经营管理领军人才培训，今年以来国家层面共培训1600余名领军人才。
　　五是专精特新融通发展，遴选公布首批248家专精特新“小巨人”企业名单。举办2019年“创客中国”中小企业创新创业大赛，参赛项目达1.5万余个。实施促进大中小企业融通发展三年行动计划，2018-2019两年支持了69家实体经济开发区打造大中小企业融通型特色载体。
　　以上是五个方面的政策举措收到很好的成效。财税支持加力提效，金融服务逐步加强，清偿拖欠纵深推进，服务体系日臻完善，专精特新融通发展，在当前经济下行压力加大的情况下，以上的措施极大缓解了企业的困难，激发了市场主体的活力。下一步我们将继续抓好各项政策措施的落实，做优民营企业、中小企业的营商环境。