中盐常化发布2021年职业健康安全工作目标
一、指导思想
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，绘好中盐常州化工股份有限公司“十四五”安全发展蓝图，对公司的发展意义重大。
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、党中央和国务院关于加强安全生产应急管理工作的决策部署，进一步增强系统思维，把新发展理念贯穿安全生产全过程全领域，全力打好防范化解安全风险攻坚战。以安全生产专项整治三年行动统领安全生产各项工作，狠抓安全风险防控；提升安全生产标准化工作水平，提高从业人员安全素质，不断提升企业本质安全水平。在“以人为本，安全发展”的安全方针指导下，坚持“本质安全，本固心安”的理念，贯彻“有感领导”、“直线职责”、“属地管理”、“全员参与”推进方针，紧紧围绕公司“零事故”安全生产目标，以化工过程安全管理、安全文化建设为主线，切实加强“双基”工作，借助五位一体安全生产信息化管理平台，着力“转变观念、养成习惯、提高能力”，通过深入推进安全管理改善提升，从而引领公司安全管理向规范化、标准化、精细化方向发展，着眼于构建化工系统安全生产管理标杆示范单位，为“建设优秀化工企业+幸福常化”提供坚强的安全保障。
二、2021年职业健康安全工作目标
1、适用法律法规执行率100%。
2、B级以上生产安全事故“0”指标，违反红线条款“0”指标，严格控制各类C级事故。
3、全年厂区千人负伤率≦4‰。（无重伤）。
4、各类事故（D级及以上事故）及时调查分析备案100%，事故调查管理执行审核分≥80分；E级末遂事故事件调查分析上报≥50起。
5、安全管理系统审核≥520分（总分1000分）。
6、一级以上动火次数≤300次（金坛），一级以上动火次数≤400次（新东），特殊作业管理审核分≥80分。
7、隐患外检率指数≤6%；日常巡检占比≥60%；隐患及时整改率≥90%；隐患有效受控100%。
8、应急演练计划执行率≥90%，应急演练员工覆盖率100%。
9、各类安全培训计划实施率≥90%；员工出勤率≥90%；考试合格持证上岗率100%。
10、职业病危害因素检测指标合格率100%。
11、平均故障间隔期MTBF≥630天（金坛），平均故障间隔期MTBF≥400天（新东）。
12、工艺、设备变更MOC符合率100%，工艺、设备变更MOC及时关闭率≥80%，启动前安全检查执行率100%。
13、每年组织职业健康安全相关法律法规合规性评价不少于1次。
三、2021年职业健康安全主要工作任务及保障措施
2021年职业健康安全主要工作任务为：补短板强弱项，强化领导力，提升基层风险管控能力。基于2020年安全体系审核结果，有针对性的完善培训管理、承包商管理、质量保证、人员变更管理等要素；以变更管理为抓手强化工艺危害分析、工艺安全信息、操作规程、PSSR等风险管控要素的执行。开展一对一高层领导力提升辅导；开展中高层安全领导力评估，基于评估结合有针对性的能力提升辅导与培训；通过第三方现场专项与系统审核强化落实。具体工作为以下几个方面：
（一）夯实基础，牢固理念，弘扬本质安全的思想。
安全是公司的核心价值观之一，是公司能长远稳定发展的根基所在。抓好安全生产工作，事关员工切身利益，事关公司发展稳定大局。要以讲政治的高度来对待公司安全生产，充分发挥中央企业安全生产工作引领示范带头作用，牢固树立安全发展理念，弘扬本质安全、本固心安理念，坚守“发展决不能以牺牲人命为代价”这条不可逾越的红线，始终把职工的安全健康放在首位，正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，从根本上提高安全发展水平。
在完成对在役各套生产装置、储存设施进行全面的安全设计诊断工作前提下，对照原有设计图纸文件，结合最新的设计规范要求，持续对各生产装置进行设计诊断整改和优化，确保公司装置运行符合本质安全要求。
另持续推进质量保证要素在公司的运行，从前端设计、采购、制造、监造、运输、验收、安装等环节介入，确保新增设备、备品备件、项目等符合本质安全管理理念，大大减少因产品质量、设计缺陷等带来的安全风险。
（二）直线职责，属地管理，以目标追究严责任落实。
严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各级领导要严格按照分级管理、属地负责的原则，对分管范围内安全生产工作承担相应职责，切实做好责任落实到人。“落实直线职责”一级对一级负责，层层抓落实，将公司安全管理责任落实到各部门、各级管理人员，承担只要管工作，就要管安全的责任。有效推进属地管理，公司各级领导要对分管业务、分管区域的安全工作负责；每个员工对自己涉及的工作区域安全负责，真正做到谁的区域谁负责，保证区域内任何活动都处于可控的安全状态。
将年度目标、指标层层分解，逐级签订《安全目标责任书》，一级抓一级，一级考核一级。继续推进和优化关键岗位安全绩效考核，强化安全目标和过程考核，真正做到激励责任落实和责任追究。
（三）发挥优势，补强短板，因地制宜确定改善方案。
基于以往三年杜邦安全管理推进，中盐常化已经建立先进的安全管理体系，明确了安全管理职责，引入了科学的管理工具，风险管控能力得到了很大的提升。根据金坛与新东各自发展规划，安全体系推进的具体情况，有针对性的对于已经得到良好效果的管理要素，通过三方和交叉审核持续提升与改善；对于仍需补强的管理要素，在前期三年工作的基础上，持续明确职责、优化流程、培养能力、引进工具、强化执行。其中需要提升包括：领导承诺、培训管理、质量保证、承包商管理、人员变更管理及审核管理等管理要素。以及提升各级安全管理体系的执行能力，尤其是基层管理者的风险管控能力。
（四）严格监管、精准监督，以现场审核控行为安全风险。
进一步强化特殊作业许可，提升作业管控质量，现场作业审核分大于80分。进一步提高作业前工作安全分析（JSA）质量，实现现场作业目视化管理和作业交底仪式感。全年在重点管控动火作业、受限空间、登高作业等八大作业的基础上，引入管线打开、上锁挂签等管理。利用职能部门专业培训辅导和车间主任专项审核相结合的方式，提升现场特殊作业质量。
另安全部、制造部应强化承包商管理，按照承包商管理六步法进行组织培训，提供承包商管理实践培训。按照《承包商安全管理制度》、《劳务派遣人员用工安全管理办法》等制度严格管控外来作业人员风险。
以职能部门严格监管，精准监督等负激励行为为导向目标，纠偏人的不安全行为和物的不安全状态。通过相应KPI的持续跟踪整体的安全水平是否提高，并在过程中围绕KPI的表现，不断调整管理的方法，实现PDCA的循环改善。
（五）人才为本，文化为根，培养梯队形安全管理人才。
依据杜邦能力培养模型，策划人才队伍培养计划，能力模型即：10%的能力掌握来自于课堂培训；20%的能力掌握来自于辅导与不断的交流；70%的能力掌握来自于在工作中的不断实践。基于能力培养模型，设计三个阶段的人才队伍培养历程，即培训阶段、实践阶段、独立工作阶段。
完善和做到年度培训计划有需求、培训有审核过的课件内容和师资要求、培训效果有验证。制造部、安全部要组织各部门重新完善各专业的培训考核题库，落实由各专业部门定期组织的专业抽查考核，定期评估教育培训内容、方式和效果。要充分发挥公司安全生产标准化管理系统的考培系统的作用，各专业部门每月应制定随机考核计划，强化培训考核效果，提升培训效率。
2021年公司将以培育一批工艺安全分析PHA、工艺安全管理PSM等要素培训师；造就一批工艺安全管理PSM、行为安全管理ES、承包商安全管理CSM审核员；培养一批工艺安全管理PSM、变更管理MOC公司级的专家为目标。培养建立中盐常化安全管理梯队形人才队伍，为可持续的安全管理提升奠定基础。
另应强化人员变更管理要素P-MOC的推进。通过充分辨识生产安全直接相关的管理岗位、专业技术岗位、操作及维修等重要岗位，其岗位人员的变化可能由于接替人员相关知识、技能和特定经验不能满足岗位设置规定带来的安全风险。通过管理审批流程、限制条件清单、、培训等方式，控制人员变更风险。涉及到PSM关键岗位的部门应强化安全管理后备人才库建设。
（六）聚焦问题，深挖根源，以安全管理审核促体系执行落地。
构建系统审核机制，提升审核能力，实施系统性的体系审核与专项审核，第三方审核与交叉互审，同时结合基于审核结果的激励机制提升安全环保体系的落地执行。一是优化审核程序，优化可量化的审核标准；二要结合审核机制，建立基于量化审核的激励机制；三是培养审核员队伍；四是阶段性的开展专项审核与体系审核；五是基于审核结果的，确定阶段行动项；六是对审核报告进行全面的沟通；七是跟踪行动项的执行与改进。
（七）以点带面，标杆引领，以标杆班组建设向自主管理转变。
通过职责明确、属地意识、行为习惯、技能提升、操作记录等方面建设，自上而下通过有感领导带领以及自下而上的安全需求反馈，建立一批自主管理型安全管理标杆示范班组。
推行班组自主管理，促使班组成员以主人翁的心态对待身边的事物，不断改变自我，最大限度促进基层员工从“要我安全”向“我要安全”转变，同时自主班组的不断形成，促使公司整体自主管理文化的形成。
（八）提高效率，科技先行，以安全信息化平台助安全发展。
依据苏办【2019】96号文件精神要求，中盐常化安全生产信息化管理平台通过监测预警系统管控物和环境状态，通过人员在岗在位系统管控行为规范，通过风险分区管控系统管控风险隐患，通过全流程管理系统管控责任落实；实现风险管控、事故预防有方法，责任落实有抓手，事故应急有支撑，目标考核有标准，生产作业守规范的工作格局；构建企业全部门、全岗位于一体的安全生产长效管理机制和事故预防体系。优化过程安全管理风险管控模块，强化管理要素的固化执行，并提升执行效率。
（九）以身作则，行胜于言，以安全组织促安全文化建设。
强化安委会的决策力和组织力，确定以各级各部门“分委会”为安全工作的主要决策和推动职能。通过安委会将直线责任的理念与实际工作落实到各部门各属地的“一把手”。通过组织形式设计与落实、沟通与协作的软实力培养、领导与领导力的培养与展现、激励思想与激励措施、培训与人员能力养成、通过建立审核制度，将审核结果数据化，作为对各级各部门推进考核的依据通过审核反馈推进过程中的难点，并以安委会为组织行政保证资源的提供和行动的执行。使得中高层形成统一的思想观念与价值观、以“认同”为主要工作的安全文化建设。持续开展“有感领导”、“安全行为观察与沟通”、“个人行动计划”、“专项审核”、“安全原则、红线条款解读”等活动，强化有感领导、直线职责、属地管理、全员参与理念。
（十）审时度势，分析研判，以定期风险研判控安全风险。
采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推动安全生产关口前移。
树立隐患就是事故的观念，实行隐患分级，建立隐患分类的统计分析，逐渐降低现场事故隐患。通过对隐患信息的全面收集，从专业、环节、区域、来源、时间、风险等级等因素进行记录，建立统计分析系统,形成隐患风险指数、外检率指数、隐患新增指数等科学的统计分析，建立隐患管理KPI考核系统,构成科学完整的隐患排查管理体系。
坚持和完善安全生产隐患排查体系。强化隐患排查治理导则的执行, 建立各专业隐患排查标准库，重点要提高安全检查、隐患治理质量效果，避免一些检查形式化。建立部门隐患自查率考核，促进各部门隐患治理分析，提高隐患排查治理质量效果。加大隐患管理考核激励，指标改善明显的给予奖励，隐患治理质量效果差的给予专业考核惩罚。以《深度执法检查指南》、《隐患排查导致》、《重大隐患判定标准》为检查依据，强化各专业组在隐患排查中的导向作用。以每周、每月隐患分析会定期风险研判的形式控安全风险。
（十一）亡羊补牢，未雨绸缪，以事故调查分析补管理漏洞。
对待各类事故，专业管理部门应坚持“四不放过”的原则进行调查处理。特别要加强未遂事故的管理，通过深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，提高安全意识和防范事故能力。事故事件的管理继续着重从三个方面进行加强和提高。
一方面继续规范事故事件的调查流程，按杜邦事故调查的十一个步骤进行调查分析。重点加强事件的调查取证、事故树分析、调查报告的审核，整改建议项的跟进整改和分享。力争每个事故调查分析执行审核分大于80分。另一方面提高调查人员的分析能力。在分析过程中使用逻辑树whytree的分析方法，使每次事件分析都能深入的分析出事件发生的直接因素和管理因素，再通过识别出来的管理因素上的问题，进而提出管理上的改进建议，从而实现举一反三的目的。全年力争事故分析报告质量上再上一台阶，通过事故分析报告弥补改善管理缺陷。最后通过使用KPI管理，鼓励未遂事件的上报和分析。通过对事故事件的数量和指数进行分类分级的统计分析和对比，识别事件上报的状态和趋势。重点在推进未遂事件的主动上报和分析，只有把所有未遂事件都能够主动上报并进行有效分析改善，事故事件管理的基础工作才能做好并夯实。
另应强化应急救援体系。根据各车间现场处置方案及公司综合、专项预案、制定应急预案培训课件，并组织培训。制定年度应急演练计划，针对每一个现场处置方案进行演练验证，完善应急救援体系，进一步提高属地车间的应急响应能力。细化修订每一级人员的“应急响应卡”。根据应急预案内容，完善各类应急物资，加强对现场应急喷淋装置、洗眼器、急救箱、消防器材等应急设施维护保养，落实专人负责，确保随时有效好用。
（十二）以人为本，防控结合，以职业病防治保职工健康安全。
贯彻落实《职业病防治法》具体工作要求，加强职业病防治工作，完善相关职业病防治管理制度，负责职业病危害因素的法定监测，建立职业病危害因素作业环境监测台账。生产厂要采取有效措施，杜绝作业现场跑、冒、滴、漏现象，不断通过技改措施改善作业场所条件，保障职工的安全健康。
切实落实接害岗位员工岗前、岗中、岗后职业健康体检工作，并同时安排好其他岗位员工福利体检工作；健全完善员工职业健康档案，以“一人一档”全过程跟踪，杜绝职业病危害，保员工健康安全。
