通盘谋划，有序推进“双碳”目标落地
今年的《政府工作报告》强调有序推进碳达峰、碳中和工作，提出要落实碳达峰行动方案，推进能源低碳转型；推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变；完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
对此，来自石油和化工行业的部分代表委员表达了自己的看法。
任务目标：责任重大使命担当
谈到如何有序推进“双碳”工作，受访的代表委员们普遍感到责任重大，任重道远。
全国政协委员、中科院大连化学物理研究所所长刘中民告诉记者，“双碳”目标是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。“双碳”目标的实现是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。
全国人大代表，中国石化金陵石化董事长、党委书记张春生指出，实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，但目前“双碳”相关法律体系不健全，存在立法与政策实施相脱节、下位法缺乏上位法依托等问题。
全国政协委员，中国石化党组成员、副总经理李永林认为，建设全国碳排放权交易市场是实现“双碳”目标的重要政策工具，但其在市场影响力、政策衔接、法规建设及交易涉税等环节还存在一些问题，需进一步完善。
当前我国能源碳排放占碳排放总量的80%左右，实现“双碳”目标，能源企业责任重大。
“但目前能源企业发展面临外部环境不稳定、不确定因素较多，行业竞争加剧、新能源和可再生能源发展加速，内部工艺装备、技术水平相对落后，资源利用率低等多重困难，这些因素导致企业发展资源环境约束加剧，结构性矛盾日益突出。”全国政协委员、中国石化集团公司技能大师、茂名石化首席技师张恒珍表示。
发展步调：先行示范全国一盘棋
对于目标实施步骤，代表委员们也有话说。
刘中民告诉记者，我国幅员辽阔，各地区资源环境禀赋和经济社会发展状况有很大差别，整体上实现“双碳”目标，应建立在各地区根据自身特点实现绿色低碳发展的基础之上。
刘中民建议，首先，从全国一盘棋的高度，在系统性布局的基础上，遴选代表性区域优先开展“双碳”综合示范，验证一批多能融合技术并开展集成示范，为全国同类型区域提供可操作、可复制、可推广的技术方案，以点带面带动全国同类型区域绿色低碳发展；其次，优先选取青藏高原、陕西榆林、山东省和辽宁省开展多能融合综合区域示范。这些地区代表不同的资源禀赋和社会经济发展状况，其中青藏高原是生态固碳与清洁能源输出地的负碳区，陕西榆林是化石资源富集区低碳化发展的减碳区，山东省是新旧动能转换推进绿色增长的去碳区，辽宁省是高碳排放产业转型升级的控碳区;再次，对于先期进行“双碳”综合性示范的区域，应根据区域特色给予相应的鼓励性政策支持。
全国人大代表，中国石化中科炼化党委书记、执行董事吴惜伟认为，“双碳”战略是一项长期、艰巨而又复杂的工程，不可能简单靠下任务、摊指标就能实现，应科学推进产业结构调整，在由能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变中抢占先机。
他建议，一要正确理解中央精神，切忌采取不符合新发展理念的“一刀切”、运动式“减碳”，甚至暂停所有新项目审批。二是加大符合产业发展要求的项目的推进力度，应先立后破，鼓励发展高新技术产业，加快对一些工艺先进、技术领先、节能低碳、能顶替进口的项目审批进度，同时有序淘汰现有落后产能。三是加强对重点行业和企业实施能源管理，采取奖惩、限制等措施，引导企业开展节能技改，加快淘汰落后产能，提高能效水平。四是加快推进石化行业集约式发展，建设高度集中的大型世界级炼化一体化石化工业区。
落实前提：政策先行健全体系
关于如何加快“双碳”目标的落地落实，代表委员们从国家层面提出了自己的建议。
张春生指出，针对当前存在的“双碳”相关法律体系不健全、立法与政策实施相脱节、下位法缺乏上位法依托等问题，国家应完善碳税、碳交易等碳减排根本制度，构建国家统一管理和地方、部门分工负责相结合的碳排放管理体制和工作机制。
张春生建议，针对全国碳市场建设存在的制度体系不够健全、配额分配仍需优化、推广应用范围较小等问题，要加快完善碳排放权交易、用能权交易、电力交易机制，科学制定配额分配机制，适时将石化、建材、钢铁等行业纳入碳市场，设计更多的交易品种和准入机制。
针对当前传统能源行业依然是国家经济发展重要支柱的现状，张春生认为，要科学把握、鼓励支持传统能源企业主动转型升级，加大对企业节能减排、绿色低碳、转型发展项目的支持力度，进一步完善税收补贴、产业规划、碳配额投放、绿色金融等相关政策。
李永林谈到，要完善碳市场方面的法律法规建设，还需制定更加科学的核查和数据管理制度，加快构建和完善碳排放的监测报告核查(MRV)体系，设定更加科学的实测值测算方法，强化对第三方核查机构的监管力度，增强对数据造假行为的惩罚力度，确保更加公平的数据统计环境。
全国人大代表、中国石化茂名石化执行董事尹兆林强调，实现“双碳”目标要坚持两手发力，将有为政府和有效市场更好地结合
