特别关注：国务院召开全国安全生产工作会议
全国安全生产工作会议17日至18日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并讲话，强调要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好安全生产工作。
国务委员兼国务院秘书长华建敏主持了17日上午的会议，并在18日的会议上作总结讲话。
黄菊指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。党中央、国务院一贯高度重视安全生产工作，采取了一系列重大政策措施，不断加大了工作力度。去年以来，全国安全生产工作取得了新进展，总体上趋于稳定好转，2003年安全事故起数和死亡人数都比上年有所减少。但是安全生产形势依然严峻，特别是重特大事故时有发生，教训深刻。我们一定要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性。以求真务实的精神，认真总结经验教训；以对党和人民高度负责的精神，下更大的决心，采取更有力的措施，以更扎实的工作，努力实现全国安全生产状况的进一步好转。
黄菊说，2004年全国安全生产工作的总体要求是：认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实安全生产主体责任，加强安全生产监督管理，大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施“科技兴安”战略，积极采用先进的安全生产管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的进一步好转。
黄菊指出，做好今年的安全生产工作，实现预定目标，任务十分艰巨，重点要抓好六个方面的工作：加快建立健全安全生产控制指标体系，对安全生产进行量化评价，会后将2004年的安全生产控制指标分解落实到各省区市，进一步落实地方政府责任；继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题；全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作；实施“科技兴安”战略，依靠科技进步提高安全生产水平；加强安全生产法制建设，加大监管监察执法力度；加快全国生产安全应急救援体系建设，建立预警救援机制。
黄菊强调，各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院《决定》的要求，以求真务实的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，组织各方力量，加强宣传引导，狠抓安全生产各项措施的落实。要把安全生产工作摆上重要日程，政府一把手要亲自抓，分管领导要集中精力抓，依法查处和严格追究事故责任。
黄菊最后要求，一定要高度重视做好春节期间的安全生产工作，保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
各省、自治区、直辖市政府和新疆生产建设兵团分管安全生产工作的负责同志及公安、建设、交通、经贸、安全监管部门主要负责人；22个省级煤矿安全监察机构主要负责人；国务院安委会成员单位和国务院其他有关部门负责人，部分中央管理的国有重要骨干企业负责人，中央和国家机关部门负责同志参加了会议。
同时，今天《人民日报》发表社论：建立安全生产长效机制。
国务院召开全国安全生产工作会议，专门研究部署安全生产工作，在新中国成立以来还是第一次。会议深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，实事求是地总结了近年来的安全生产工作，深刻地分析了当前的形势，提出了今年工作的总体要求和主要任务。会议传达了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的重要地位和作用，提出了相关的政策措施。这对于统一思想，把握全局，做好安全生产工作具有十分重要的意义。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定大局。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。党和国家历来高度重视安全生产工作。一个时期以来，党中央、国务院针对安全生产领域的主要矛盾和突出问题，从法制建设、管理体制、财政投入等方面相继采取一系列措施，使安全生产工作得到切实有效的加强和改进，促使全国安全生产总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势。2003年全国各类事故起数和死亡人数有所下降，煤矿等重点行业和领域的安全状况有所改善，全社会安全意识和安全生产法制观念明显增强。但是也要看到，由于我国尚处在社会主义初级阶段，生产力发展不平衡，安全生产基础工作薄弱，目前全国的安全生产形势仍然相当严峻。事故总量过大，一些行业和领域事故多发的情况尚未彻底扭转，一些地区和单位重特大事故时有发生。要实现我国安全生产状况的根本好转，必须付出长期艰苦的努力，必须警钟长鸣、常抓不懈。
落实会议精神，关键是各级党委、政府和广大干部从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的本质要求上，充分认识安全生产工作的重要意义，树立“责任重于泰山”的思想观念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感；从树立和落实以人为本、协调发展的科学发展观上，认识和把握安全生产工作的基本任务，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展；按照适应完善社会主义市场经济体制的要求，积极推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的创新，加快实现安全生产工作的五个转变：一要推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类企业普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础。五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。我们要通过五个转变，把安全生产工作提高到一个新的阶段。
努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局，建立长效机制，实现安全生产的长治久安。这就要求各级政府把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制；要求加快地方各级安全生产监管机构和队伍建设，落实编制、人员和经费，理顺各方面关系，依法履行职责，严格考核奖惩，尽快形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管体系；要求强化企业安全生产责任主体地位。所有企业必须自觉执行《安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项规定，健全完善安全生产各项规章制度，依法保证必需的安全投入。加强安全质量管理，规范安全生产行为。同时发挥工会、共青团等群团组织的作用，动员和组织广大职工广泛开展“反违章、反事故”等群众性安全生产活动，搞好岗位保安、自主保安。并通过大力发展安全文化事业，加强宣传教育，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
安全生产重在落实。各级党委、政府应当迅速行动起来，切实加强对安全生产工作的领导，发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，深入安全生产工作第一线，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。
