我国首部《能源法》将于2006年定型

　　国家能源局局长徐锭明日前表示，我国《能源法》的框架制定工作启动了近7个月，如果不出意外，首部《能源法》2006年定型。目前，世界能源日益紧张，国际石油价格仍然高企，并已严重影响到部分国家的经济社会安全；在我国，过去经常出现“电荒”，今年又出现“油荒”，虽然对宏观经济层面的影响较小，但对我国许多行业产生了一定的冲击，“十一五”规划也将我国能源情况描述为“已构成严重制约”。我国能源问题此起彼伏，能源紧张，直接影响到我国经济目标的实现。在这种情况下，出台一部《能源法》，协调我国各个子能源的健康发展，保障我国能源安全，尤为重要。然而，世界各国的《能源法》出台很晚，波兰是1997年才颁布的，玻总统梅萨则于本月17日宣布放弃批准新《能源法》的权利，美国则是在8月8日颁布的，相对于其它《能源法》比较全面。美国这部《能源法》，主要包括提用能效率、支持高能效汽车生产、促进可再生能源的开发利用，以及减少对国外能源的依赖等。可巧的是，我国“十一五”规划对能源发展战略规划的一个突出亮点是，由以前的“全面协调可持续发展”改为“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”，战略目标和战略手段进一步细化。通过走节约、清洁的道路，实现我国能源安全战略目标，从而保障我国经济社会安全、稳健、快速发展。三大战略，也包括了减少能源让费，提高能源使用效率；研究替代能源和其它能源战略，确保我国能源“安全发展”。与美国《能源法》的主体内容相比，既有共同点，又有差异，突出了“节约”、“清洁”，意味着走节约化道路，重点发展清洁能源——天然气。刚刚启动的《能源法》框架，相应地会适当参照美国《能源法》，只是，正如徐副主任所说，还在“翻译中”。不过，从我国“十一五”规划来看，我国《能源法》会有所参照美国的《能源法》，但更会置于我国经济社会发展的现实背景中，从我国的现实出发，以达到“安全发展”的目的。新的《能源法》框架，显然突出了“十一五”规划中的能源战略的功能。